为实体经济“减负增效”

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2月25日，国务院常务会议决定进一步降低税费，支持小微企业发展和创业创新，提出积极的财政政策必须提高效率，加强定向调控，通过降低税费鼓励创业创新。

接受记者采访的专家指出，新年伊始的财政政策组合体现了今年定向调控的理念，以弥补经济发展的不足。小微企业减税和减费的目的是通过减轻企业和人民的负担，对精确滴灌进行有效投资，培养市场参与者的创新和市场R&D能力，为经济增长寻找动力支持，促进结构调整。

财政政策往往更加积极

中国国际经济交流中心信息部主任徐洪才对记者表示，“加大力度，提高效率”意味着财政政策将更加积极，继续去年的结构性减税政策，使小微企业减轻负担，轻装出行。目前，宏观经济衰退、通缩和物价下行压力较大。与货币政策相比，财政政策在促进结构调整方面更有效。货币政策是一种总量政策，具有总量控制和短期性的特点，而财政政策的重点是优化结构。他们需要相互合作，打组合拳，以促进稳定增长和结构调整之间的平衡。

目前，中国经济增长的下降和一些行业的产能过剩实际上是经济结构失衡的表现。社会资本等存量资源没有得到充分利用。小微企业等市场主体不仅税费负担重，而且由于投融资体系不完善，难以获得资金支持。融资成本高，创新能力释放受限。在这种形势下，财政政策和货币政策都应注重定向调控，增加小微企业就业，引导更多资金投向短板领域，优化经济结构。

中央财经大学经济学院教授兰日旭认为，预计政府今年将继续降低实体经济的税收负担和融资成本。因为这涉及到新经济常态下增长引擎的转型，过去是投资驱动，未来是创新驱动，只有减税和减费才能激发小微企业的创业创新热情。此外，相继出台的积极财政政策有着深刻的含义，即通过减轻企业和人民的负担来刺激内需。目前，中国工人阶级的可支配收入仍在缓慢增长，收入仍集中在富裕阶层。减税和减费可以促进社会就业和调整收入分配，帮助经济实现包容性增长。

全面监管和结构性政策并重

有专家指出，由于中国经济的深层次矛盾在于结构性失衡，虽然存在新城镇化、人口基数带来的消费潜力等潜在增长因素，但由于资源配置失衡，传统产业产能过剩和新兴产业发展不足并存。小微企业与社会资本的“两个多困境”现象并存。因此，在实施积极的财政政策时，除了增加政府投资和扩大赤字之外，还应采取“改革阵营”和小企业减税等结构性政策。这首先需要产业政策、财政政策指导以及与货币政策的协调，以便将资本和其他必要资源分配给小微企业和创业创新领域。

根据兰日旭的分析，就实体经济发展的基本面而言，市场参与者的创新仍然不足。自去年以来，随着RRR连续降息和央行使用短期流动性调整工具、长期贷款工具等货币政策工具，金融市场流动性相对充裕。1月底，中国广义货币(m2)余额为124.27万亿元，同业拆借利率和债券回购利率均有所下降，这也表明市场资金充裕。必须有如此多的资金流入该行业，以支持实体经济。《房地产登记暂行条例》将于3月1日正式实施，这将对房地产行业产生一定的影响。此外，地方债务总额将得到控制，因此房地产和政府投资吸收资金的能力将下降。因此，从小微企业和公众两方面入手，降低税费，有利于盘活股票进入实体经济，引导人们创新创业。

徐洪才还表示，许多基础设施、制造业、房地产等领域的投资已经饱和，但公共产品投资不足已成为经济的一个缺点。新型城镇化中有许多公共产品和服务投资项目。政府引导资金进入这些项目，有利于经济结构调整和稳定增长，可以一举两得。

盘活股票弥补经济“短板”

多年来，中央和地方政府在基础设施方面投入了大量资金。未来，随着新型城镇化和城乡一体化的推进，投资重点将逐步转向公共产品投资，以提高投资对经济的拉动作用。农业是基础产业。在传统农业向现代农业转变的过程中，农田水利的落后制约着农业综合生产能力特别是粮食生产能力的提高。因此，重大水利工程建设是公共物品供给的“关键事件”。

此外，中国的经济增长潜力来自消费升级，人口城市化是扩大消费、拉动内需的重要途径。要顺应这一自然历史进程，完善公共产品供给和公共服务体系，实现消费升级和转型，让人民享受改革的成果和红利。其中包含的有效投资需求应该是积极财政政策的立足点。增加对水利投资等公共产品的投资，体现了财政政策不仅注重短期需求，而且有助于优化长期投资结构的特点。