公积金家底6年来首曝光：3万亿未沉睡 收益偏低

本篇文章1540字，读完约4分钟

住房公积金在上周末成为一个热门词。

6月12日，住房和城乡建设部会同财政部和央行公布了2014年全国住房公积金年度报告。2014年，全年住房公积金缴存额为12956.87亿元，比上年增长12.41%。年末存款总额74852.68亿元，扣除后存款余额37046.83亿元，分别比上年末增长20.88%和16.97%。

数据显示，2014年全年实现增加值677.02亿元，比上年大幅增长26.09%，但仍处于低位。

《全国商报》采访的多位人士表示，公积金缴存增值空期还有待扩大，存在的困难主要与统筹层次低、适用领域窄有关。

公积金不是“睡觉”吗？

报告显示，超过3.5万亿元的盈余中，68.89%用于发放个人住房贷款，另有775.8亿元为保障性住房建设试点贷款余额，48.86亿元为购买国债余额。

这意味着全国住房公积金存款余额的利用率超过70%，已基本接近商业银行的水平。

报告显示，超过3万亿元的住房公积金去年仅实现收入677.02亿元，处于较低水平。

国家监管部门要求公积金存贷比控制在不超过85%的风险警戒线，贷款余额是指扣除还款金额后的金额；从累计存款金额中扣除累计支取金额后，剩余部分为存款余额。两者的比例是公积金贷存比。

从这个角度来看，中国的住房公积金存贷比并不高。严跃进表示，高存贷比可能会给公积金带来不安全的担忧。但是，在保证资金安全的情况下，存贷比越高，公积金的利用率就越高。

上海财经大学副教授郑春荣在接受《商业日报》采访时表示，公积金余额的投资渠道很少，比如住房建设贷款和购买国债。

他认为，在确保资金安全的同时，探讨如何使更多的公积金得到适当的投资应该是可行的。公积金的存贷比高于商业银行，操作风险也较小。如何提高资金使用效率还有待探索。

扩大公积金的使用范围

虽然社会保障和公积金有一些相似之处，但它们的运作模式却有本质的不同。

一位不愿透露姓名的专家告诉记者，与社保基金理事会相比，公积金运营机构的现代公司结构还不够健全。理论上，它是大多数参与者的资金储备，但没有太多追求高回报的机制。

此外，地方化运作使国家公积金的整体水平较低。郑春荣表示，一些地方利用率较高，而另一些地方利用率相对较低，表现出很大的地方特色，这也使得公积金难以发挥其协同效应。

报告显示，东部发达省份的公积金使用率普遍高于平均水平，而中西部地区的公积金使用率普遍较低。山西省的利用率只有25%，是全国最低的。

住房和城乡建设部住房公积金监督司司长张表示，山西省公积金利用率低与山西省房地产市场低迷有关，一些单位搞集资合作建房，导致商品房需求不足；此外，还有一些因素，如门槛太高，使用公积金的先决条件太多。他还透露，实现跨省金融中介是下一步的重要改革方向。

上海亿居房地产研究所研究员严跃进认为，公积金收入和结余投资渠道的运用仍处于多方探索阶段。但是，从整体上看，公积金政策是解决中国住房问题的主流方向，空房改得到了大力推广。

据统计，今年以来，全国已有100多个城市出台了不同力度的住房公积金放松政策，包括北京、上海在内的30多个城市也提到了提高公积金贷款额度。

据中原地产研究总监张大伟测算，按照现行基准利率，商品房贷款利率为5.65%，住房公积金贷款利率为3.75%。从最近的20次抵押贷款利率变化来看，这两次利率都低于2009年最宽松时期的5.94%和3.87%的最低历史纪录。

严跃进表示，未来解决住房问题并不局限于人人都有房，租房会更方便、更有效率，相关税费也可以考虑减免一些。

郑春荣认为，公积金的提取应该是快速的，而且提取的范围可以扩大，因为在一些房价高的城市，住房公积金的使用很容易产生马太效应。富人可能能够充分利用这种手段，他们的钱越少，就越不能使用这些钱。