鄂陕豫联合打造汉江生态经济带 拟申报国家生态补偿试点区

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建议南水北调中线工程和陕西省南水北调工程实施后，汉江中下游将面临严重的减水30%的局面，这对汉江中下游水污染防治和生态保护提出了新的挑战。

本报记者周辉从武汉报道

6月15日，湖北正式发布了湖北汉江生态经济带开放发展“一大四专”规划体系，包括《湖北汉江生态经济带开放发展总体规划》，以及湖北汉江生态经济带开放发展的生态环境保护规划、生态水利规划、生态农业规划和生态文化旅游规划。

汉江全长1577公里，流域横跨中国中西部六省市，在武汉汇入长江，流域面积15.9万平方公里。

湖北省发展和改革委员会副主任徐新桥在接受《21世纪经济报道》采访时说，湖北、陕西、河南三省将共同建设汉江生态经济带；今后，三省将共同制定规划并上报国务院，使汉江生态经济带上升为国家战略。

应对调水带来的生态挑战

湖北省社会科学院副院长秦尊文表示，“生态”是汉江生态经济带开放发展的关键词。这是南水北调中线工程的水源区和受影响区，其中秦巴山区是重要的国家生态功能区，汉江生态经济带将通过流域生态补偿试点，包括纵向和横向转移支付，探索国家生态文明建设的新途径。

湖北省发展和改革委员会的人介绍说，规划不是一个全面的经济和社会发展计划，而是一个有针对性的战略计划，以应对南水北调中线工程的调水。

据报道，南水北调中线工程和陕西渭河引水工程实施后，汉江中下游将面临严重的减水30%的局面，这将对汉江中下游水污染防治和生态保护提出新的挑战。如何减少和消除不利影响，确保汉江中下游经济社会的可持续发展，是《规划》要回答的重要问题。

6月8日至10日，湖北省南水北调办公室主任郭率调查组赴陕豫考察汉江生态经济带，提出以南水北调为契机，共同保护中线水质。

综合规划还表明，湖北汉江生态经济带将被提升为国家生态补偿试点地区；建立生态补偿与水环境保护效果的联动机制；推进生态环境责任保险，推进环境污染第三方治理。

湖北省发展和改革委员会副主任徐新桥透露，将规划基础设施、工业发展和生态环境保护等领域的一系列重大项目，以支持该计划的实施。目前，湖北要求省级相关部门和沿线城市拿出一批项目，鼓励地方政府通过多种方式尽快拿出好项目。

同时，在解决汉江生态经济带发展的资金问题上，湖北省发改委透露，不考虑建立与汉江相关的区域性投融资平台，而是努力进一步开拓市场投资领域，支持社会资本发起成立汉江银行；同时，支持产业基金的发展，通过市场手段解决建设资金问题。

湖北、陕西、河南三省联合建设

湖北、陕西、河南三省将共同建设汉江生态经济带。

汉江位于湖北省境内，全长871公里，占总长度的55.25%。流域面积6.3万平方公里，占全省的33.89%。流域包括十堰市、襄阳市等10个市(林区)的39个县(市、区)。

据报道，2013年8月，湖北省委、省政府在研究“南水北调中线工程如何确保水库清水北调”等问题时，正式提出“汉江流域作为全省经济社会发展新的增长点”的部署。

2013年底，湖北提出加快湖北汉江生态经济带发展，推动形成“两圈两带”发展格局，汉江生态经济带开放发展上升到省级战略高度。

2015年上半年，湖北积极与陕西、河南合作，寻求三省共建生态汉江。徐新桥在接受《21世纪经济报道》采访时表示，通过对接，陕西省和河南省发展和改革委员会向当地省委、省政府反映了湖北的意见，省一级也对湖北的举措表示了积极回应。

目前，湖北已收到陕西和河南省的反馈；同时，国家层面也表示支持三省联合规划。

此前，湖北一些专家透露，目前，国家很少批准一个省的区域经济规划。汉江生态经济带要升级为国家战略，湖北省的实力是不够的；确立“汉江流域”的概念，三省共同制定和上报跨区域规划，有利于流域发展，审批的可能性更大。

徐新桥还表示，三省将共同制定计划，并报国务院批准。