远离发展重心的信阳能否通过工业集聚走出“落寞”

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《国家商报》(博客、微博)记者李俊明

"信阳只是在行政上附属于河南."信阳市的一位官员告诉国家商报，“信阳更像是湖北的一个城市，早餐甚至吃武汉热面条。”

信阳市发改委一位负责人告诉记者:“信阳地处传统中原边缘，远离发展重心，外部牵引力相对不足。”

新批准的《大别山革命老区振兴发展规划》(以下简称《规划》)将信阳定位于在新的产业领域发挥优势，促进产业集聚和发展。这能让信阳摆脱经济发展吗？

全省工业竞争力倒计时

信阳位于河南最南端，离湖北更近，离武汉仅100多公里。记者走访当地时，发现信阳除了地理位置之外，在饮食和方言方面都与湖北相似。

当地有传言说，在全国“两会”上，有代表提出要重新考虑信阳“回湖北”和“回河南”的问题。“回湖北”和“回河南”目前仅限于公众讨论，但信阳发展滞后却是事实。“红色革命时期诞生的信阳，在河南经济发展的大潮中，显得相对孤独。”信阳宣传部的一名官员告诉国家商报。

根据河南省统计局的统计，2014年，信阳的gdp增长率在河南省18个省会城市中排名第13位。信阳在区域产业竞争力方面排名倒数第二，代表了产业发展的水平和潜力。

信阳市发改委一位负责人表示，信阳地处传统中原的边缘，区域合作薄弱。同时，信阳地处三省交界处，远离发展中心，外部吸引力相对不足。

远离郑州等中心城市也造成了信阳人才短缺。据上述国家发展和改革委员会负责人介绍，信阳有240多万农民工，占注册人口的30%。"这是信阳工业和基础设施发展的巨大损失."。

根据当地政府提供的信息，信阳市发展各类教育的资金缺口超过100亿元，但2014年信阳市财政收入刚刚超过100亿元。由于信阳市财力薄弱，基础设施等地方负债累累，一些重大项目由于国家扶持政策的限制，无法顺利实施。

根据信阳高新区提供的资料，目前信阳培育的五大战略性支柱产业增加值仅占全市国内生产总值的一半左右。当地官员表示，信阳迫切需要扩大产业规模，加快集聚和发展，提高支撑能力。

想要突破产业集聚区

根据国家发展和改革委员会最近发布的“规划”，大别山将重点推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。在工业产值比重较大的新工业领域，促进产业集聚发展。

信阳作为承接新兴产业的中心城市，更是备受瞩目。信阳在规划中定位为食品加工、设备制造和新型建材工业的集聚区。

事实上，在河南产业集群的战略覆盖下，信阳有15个产业集群。记者参观了信阳最大的高新区，了解到信阳的电子通信产业、光电产业和高端设备都聚集在这里。信阳高新区代表了政府对发展新产业的期望。

然而，河南的高新技术产业，如现代工业、信息、装备制造业等，都起步较晚。直到2012年，信阳还在探索地方产业发展模式。

信阳高新区宣传部部长李延峰表示:“由于信阳工业基础薄弱，高端工业配套设施尚未形成，很多之前引进的企业已经离开。高新区的电子通讯产业、光电产业和高端设备，是近几年才开始发展的。”

正因为如此，信阳只能走工业领域的产业集聚之路，带动产业链各环节的所有企业。虽然投资周期较长，但在理论上可以解决配套不足的问题。

按2014年产值计算，信阳高新区的产值只有信阳茶叶的一半。一位当地官员表示:“高新技术产业聚集的高新区是信阳的拳头，不知道它有没有实力。”