成都高新区获批国家自主创新示范区 打造具有全球影响力的创新创业中心

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6月11日，国务院发布文件，批准在成都高新区建设国家自主创新示范区，这是中国西部第一个国家自主创新示范区，也是中国第八个国家自主创新示范区。响应要求，努力把成都高新区建设成为创新驱动的发展先导区、高端产业集聚区、开放式创新示范区和西部开发新的增长极。

目前，成都高新区正在根据国内先进示范区的经验和成都的实际情况，组织相关部门共同编制《成都高新区国家自主创新示范区发展规划(2015 ~ 2020)》，进一步明确示范区建设的具体目标和重点任务。

“我们计划用六年的时间，力争形成一个以成都高新区的极端核心为主导，支持成都乃至中西部地区创新驱动发展的具有全球影响力的创新创业中心。”成都高新区管委会主任祎凡表示，以获批的国家自主创新示范区为新起点，全面实施创新驱动发展战略，以改革创新为根本动力，以创业发展为核心路径，以业务创新为重要模式，以国际化为主要方式，力争到2020年基本建成“世界一流高新技术园区”。

好:享受国家自主创新示范区政策

成都高新区被批准为国家自主创新示范区后，将全面享受相关优惠政策，包括中关村(000931)已全面推进的六项政策:科研项目资金管理改革、通过股权转让代理制对未上市中小企业进行股权融资、扩大税前扣除研发费用范围、股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果的使用和处置以及收入管理改革。

此外，成都高新区还享有国家自主创新示范区的四项政策:

一是股权激励的个人所得税政策。示范区内高新技术企业科技成果转化，对企业相关技术人员给予股权奖励。技术人员一次性纳税有困难的，经主管税务机关审核，可以分期缴纳个人所得税，但最长不得超过5年。

二是有限合伙风险投资企业法人合伙人的企业所得税政策。在示范区注册的有限合伙制风险投资企业以股权投资方式投资未上市中小高新技术企业超过2年(24个月)的，有限合伙制风险投资企业的法定合伙人可按其投资未上市中小高新技术企业的70%从有限合伙制风险投资企业中扣除法定合伙人的应纳税所得额。如果扣除额在当年不足，可以结转以后纳税年度扣除。

第三，技术转让收入的企业所得税政策。在示范区注册的居民企业，在一个纳税年度内转让技术所有权或者许可使用权5年以上(含5年)的部分收入不超过500万元的，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

第四，个人所得税政策为企业转换为股本。示范区内中小高新技术企业的未分配利润、盈余公积和资本公积转让给个人股东增加其股本时，个人股东应按“利息、股息、红利所得”项目，按20%的税率征收个人所得税。个人股东一次性缴纳个人所得税确有困难的，经主管税务机关审核后，可以分期缴纳，但最长不得超过5年。

机遇:审批将增强内地改革开放的新优势

“成都高新区已被批准为西部地区第一个国家自主创新示范区。这对实施国家创新驱动发展战略，增强内陆地区改革开放新优势，引领西部地区加快产业转型升级，帮助打造中国经济升级版，具有重要的战略意义。”祎凡说:“首先，这有利于探索内陆地区创新驱动的发展道路，有利于全面建设创新型国家。”

祎凡表示，成都高新区被批准为国家自主创新示范区，有利于在内陆地区实施国家创新驱动发展战略，提升内陆地区的技术创新能力和产业竞争力，促进内陆地区产学研结合和商业模式创新，形成可复制、可扩展的创新驱动发展路径和模式，成为内陆地区率先实施创新驱动发展的标杆，从多方面支持创新型国家建设。

同时，成都高新区已被批准为国家自主创新示范区，能够更好地实施新一轮国家西部大开发战略，有助于发挥成都高新区在科技创新、产业发展和产城一体化中的辐射带动作用，促进四川建设成为长江经济带的战略腹地和重要增长极，加快成渝经济区发展，构建中西部经济优势互补、合作共赢、协调发展的新格局。

“20年来，成都高新区始终坚持依靠自主创新发展高新技术产业，成为西部新兴产业最发达、创新创业最活跃的高地。”祎凡表示，成都高新区国家自主创新示范区的获批，将有助于加快培育和形成新的经济业态，促进西部地区战略性新兴产业的发展，把握产业升级的主动权，抢占国际竞争的制高点，为加快西部地区产业转型升级、经济结构调整和发展方式转变提供模式。同时，也有助于推动内陆地区开放发展，构建国家开放型经济新格局，在更高层次、更广领域、更广范围内深入融入全球现代产业合作和市场体系，推动中西部地区整体对外开放水平跃升。

为充分发挥国家自主创新示范区的品牌和创业优势，成都高新区将以建设示范区的战略定位和目标为总体规划，以增强示范区的自主创新能力、创业活力和产业竞争力为核心，加强规划引导和组织保障，着力深化体制改革和机构改革政策，大力发展新经济和新业态。 积极推进创新成果扩散，加快打造一批创新发展核心载体平台和区域转型升级驱动引擎，打造“整体推进和产业协同”

“统筹实施六大举措，加快实施创业型天府高新区引领工程，构建全链创新创业生态新体系，形成国际协同创新发展新特色，打造新兴产业发展新高地和西部联动发展新引擎，努力成为深化体制机制改革的新模式。”祎凡表示，到2020年，力争形成以成都高新区为核心，支持成都乃至中西部地区创新驱动发展的具有全球影响力的创新创业中心，需要6年时间。