对拿钱不为者不能止于批评

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国家发展和改革委员会(NDRC)最近公开点名了13个省，称“项目一旦拿到钱就不会开工。”这种公开点名在过去很少见。13个省、自治区的部分项目没有按计划开工，这是审计署在重点审批和启动重大投资项目时发现的。

如果我们想起李克强总理半个多月前的一次讲话，不难理解国家发展和改革委员会的公开名称。李克强说:“我们要依法收回已经存在多年的财政拨款，转到中央确定的重点项目上，转到想当干部的地方去！”

首相的声明中有两个关键词，一个是“买单”，另一个是“不作为”。前者指财政资金“沉睡”在账户上，造成巨大浪费；后者指的是一些地方官员有事要做，一些项目没有启动。这两个关键词确实触动了首相的痛处。这也是国家发改委高调点名批评的原因。

在过去的两年里，最高管理层一直希望重振各级政府现有的财政资金，让“沉睡”的资金能够“苏醒”。今年年初，国务院出台了十项重大措施，努力盘活金融存量资金，防止资金“落账”。许多措施不能说是无效的，但必须承认，政府法令不力的问题仍然存在。13个省和自治区“拿到钱就不开工”，这就是一个例子。

一些部门和地方政府的财政资金是“挂账”的，后果是显而易见的。一方面，大量的资金被浪费了。另一方面，许多建设项目，特别是那些涉及民生的项目，急需资金。如棚户区改造、农村电网、引水渠道建设等。，都需要引进项目资金。这些资金可以一举两得，不仅可以拉动消费和投资，还可以改善民生。

因此，有必要更加认真地解决财政资金的“结算”问题。一些部门和地方政府的财政拨款多年来一直是“挂账”的，这主要是由于预算编制不合理、执行不力和缺乏问责制造成的。不同的原因需要不同的解决方案。无论如何，对于那些执行不力的严重情况，问责方面确实需要加强。这种根据法规和法律进行的问责肯定会远远超出公众的点名批评。

一些有钱的官员不当官，浪费国家财政资金。换句话说，他们是“懒惰的”。有时候，愿意当军官的人缺乏资源和资金，而不愿当军官的人却“睡在自己的帐上”，这实在令人无法忍受。官员的平庸和懒惰是2015年行政系统中的一个突出问题，他们多次受到中央政府的批评和指责。懒惰的政治是无法治愈的。

如果我们看一看当今中国经济形势中的“花钱买账”问题，它将变得更加突出和严重。在今天的背景下，一定的投资对于稳定增长的意义和价值是毋庸置疑的。目前，中国经济总体下行压力较大，稳增长压力自然会更大。可以说，稳定的增长与资金的“结算”是不相容的。

自今年年初以来，最高管理层想了很多稳定增长的方法，合理增加投资就是其中之一。与高层官员的努力相比，懒惰官员的态度会让人反感。一些官员将项目资金“管理”到自己手中，同时搁置资金的不作为，这与最高管理层积极稳步增加资金的努力形成鲜明对比。

目前，国务院已经向地方政府和部委派出了几个检查组，以确保及时实施稳定增长的措施。检查组的任务是艰巨的。关于如何更好地监督“拿钱不开工”的情况，还有很多工作要做。