S&ED成果多 中美仍要做好“家庭作业”

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当地时间24日下午，第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商在DC结束。

中国习近平主席代表副总理汪洋和国务委员杨洁篪，美国总统奥巴马代表国务卿克里和财政部长雅各布？鲁发表了联合声明。双方高度评价这次对话的结果。

“本轮经济对话的成功，使中美关系持续、健康、稳定发展的‘垫脚石’更加稳固，‘推进器’更加活跃，为习近平主席9月对美国进行国事访问做了重要准备。”汪洋说道。

克里在一次新闻发布会上说，“我们看到了中美关系的发展。”这一次，双方的参与率都高于以往任何一次。”

在为期两天的会议中，杨洁篪和克里共同主持了战略对话，汪洋和雅各布？鲁共同主持了经济对话。在战略轨道上，双方就推进中美新型关系建设、深化双边务实合作、加强中美亚太合作、应对地区热点和全球性挑战、建设性控制分歧等问题进行了深入探讨，取得120多项成果。在经济领域，双方就涉及两国和国际经济的全局性、长远性和战略性问题坦诚深入地交换了意见，取得了70多项重要成果。

值得注意的是，这次对话是战略、经济和人文交流三个轨道首次在美国举行。在中美关系因网络问题和南海问题而处于微妙局面之际，两国代表坦诚相待，正视分歧。布鲁金斯学会的约翰？桑顿中国中心和全球经济发展项目的高级研究员杜大伟早些时候指出，“这次对话最重要的成果将是世界上两个最大经济体的技术官员就全球经济问题达成共识，并能够解决这些问题。”不断向前和向后移动。”

期待当否定列表再次交换时有所突破

此次中美战略与经济对话的一个亮点是对中美双边投资协定负面清单的讨论。中美双方一致认为，在本月早些时候举行的第19轮中美投资协议谈判中，首次交换负面清单是推动双边投资条约进程的一个重要里程碑。

在这次对话中，中美双方再次确认，高标准的双边投资条约是中美经济关系的首要任务，并决定在会后，双方工作组将继续在两国和国内机构之间进行磋商，并改进其负面清单，争取在9月初再次会晤时交换有重大改进的清单。

"交换第二个否定列表非常重要."财政部副部长朱光耀坦言，“对中方而言，国内机构有大量‘内功’，因为改革是自身的需要，开放本身就是国内改革的推进。”

“我们预计，随着双方的密切沟通和各自的功课，9月份再次交换的负面清单将会大大改善，质量将会提高。这样，当两国元首在9月份会晤时，中美之间的双边投资协定谈判将取得显著的阶段性成果。”朱光耀说。

23日，中国商务部国际贸易谈判副代表张·在接受《科技与经济》中外媒体采访时也提到，下一步的任务是提高名单的长度和质量。“中美双方都有意愿推进这一谈判，提高名单的质量，缩短名单的长度。”张在吹风会上说。

一些美国专家认为中国的负面清单太长了。然而，中国商务部的一名官员告诉《中国商报》记者，负面清单的长度并不能解释中国的贸易壁垒数量。“美国的负面清单并不是很长，但是一些州一级的负面清单却没有列出来。如果中国企业在这些州“碰壁”，它们可能仍得不到应有的待遇。”这位官员说。

中国和美国深化各自的经济体制改革

在这次战略与经济对话中，中美承诺进一步推进经济结构调整和可持续均衡发展。美国密切关注货币政策对国际金融体系的影响，承诺增加投资、提高储蓄率、削减赤字、改革税制，并努力实现中期财政可持续性。

此外，中美两国都很高兴看到两国各省、州、市之间的经贸合作，并同意成立更多的贸易公司与中美联合工作组合作，为两国地方政府之间更密切的经贸交流创造条件。23日，张在回答《中国商报》记者提问时，还提到，为了解决美国对中国资本设置的贸易壁垒，除了进行双边谈判外，还需要扩大合作，促进双方投资。“特别是通过省与州之间的合作，我们在四个地方建立了这样的合作机制。今后，我们将建立更多这样的合作平台，以便利中国企业特别是中小企业在美国投资。”张告诉记者。

目前，中美两国的利益紧密结合在一起。双方投资已超过1200亿美元，中国仍持有超过1.2万亿美元的美国国债。2014年，中国和美国对世界经济增长的贡献最大，分别为28%和15%。

此外，美国最激动人心的声明之一是提供信息和通信技术。中国承诺确保商业银行的规则是非歧视性的，不会增加国家对商业银行信息和通信技术的要求，并确保政策的透明度。

在金融领域，中国将致力于改革，包括开放资本市场，扩大外国金融服务公司与投资者之间的联系，将资源转移到中国家庭和私营企业，而不是国有企业。这些措施将支持中国向消费拉动型增长的转型，并努力为美国工人和企业提供机会。

与此同时，中国致力于改革，包括开放利率自由化的最后一步，开放资本市场，扩大外资金融业和投资者的准入。

美国重视人民币汇率

长期以来，中美两国在人民币正常估值和汇率市场化问题上一直存在分歧。尽管国际货币基金组织(imf)认为人民币汇率通常是有价值的，人民币加入特别提款权只是时间问题，但美国政府在汇率问题上的态度并未受到imf评估报告的影响，仍保持谨慎。

这就是为什么鲁先生在这次记者招待会上以及会后的记者招待会上花了大量时间讨论中国的汇率问题。他的总体态度是，“中国仍需努力实现完全由市场决定的汇率。”

鲁指出，当人民币面临升值压力时，这是对中国的真正考验。他认为，加快中国经济改革的步伐刻不容缓。中国官员也承认中国经济正在放缓。鲁表示，在汇率改革方面，中国承诺只有在市场出现混乱时才干预外汇市场，并积极考虑采取其他措施，向市场化汇率转变。鲁认为，美国和中国在经济改革上有共识，但在推进速度上有差异。

“我认为非常重要的一点是，它们准备提高透明度，并采用其他主要货币在货币政策和干预方面采用的方法。”鲁说:“但真正的考验是，当人民币受到压力时，中国会避免干预吗？这仍然是一个未解决的问题。”

鲁说，中国取得了进步。诚然，进步是重要的，但在鲁看来，中国政府仍有许多工作要做。美国将继续在中国汇率和市场问题上做出努力，并有望与中国就改革问题举行更多会谈。

此外，美方承诺尽快实施imf份额和执行董事会改革计划，并再次确认份额分配应继续向有活力的新兴市场和发展中国家转移，以更好地反映imf成员国在世界经济中的相对权重。

自2010年以来，国际货币基金组织一直在准备份额和治理改革计划，但由于美国国会的阻挠，上述改革计划被推迟了五年。6月12日，国际货币基金组织执行委员会决定将决定增加新兴市场和发展中国家投票权方案的最后期限推迟三个月，直到今年9月底。如果该计划获得通过，中国有望成为国际货币基金组织的第三大成员。