中电投下属公司存131项目违规：涉及1195亿资金

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昨天，审计署在官方网站上发布了2013年14家中央企业的审计报告，其中能源企业占了一半。

根据审计署的报告，这14家企业存在很多问题，如虚报业绩、违规招标、公款消费等。涉及金额从几百万元到几千亿元不等。其中，2008年至2013年，中国电力投资集团投资项目共有131个项目不按程序开工建设或未经环保验收投产，累计投资额1195.79亿元。

在接受《国家商报》采访时，业内一些分析师认为，根据国家审计署发布的报告，由于能源领域企业市场化程度较低，问题更加严重。

14中央企业有五个共同的问题

昨天，国家审计署公布了14家中央企业的财务收支审计结果。这14家企业是:中国核工业集团公司、中国兵器工业集团公司、国家电网公司、中国南方电网有限公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国三峡集团公司、神华集团有限公司、中国第二重型机械集团公司、中国远洋运输(集团)总公司、中国航空公司/”

国家审计署审计发现，2013年14家企业的收入、利润和资产的虚假金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元。除工资总额外，还存在公务用车超标准配置、工资福利发放等问题。金额为8.57亿元；13家企业未执行物资采购和工程建设招标规定，涉及金额1598亿元。据《国家商报》记者报道，被审计的中央企业普遍存在五大问题，如财务收支核算不到位、未按规定进行项目招标、违反诚信用工等。与此同时，14份审计报告显示，也存在“人格”问题，如通过内幕信息从股票交易中获利，以及高管违反内部规定坐头等舱。

审计报告显示，部分国有企业领导人通过控制国有资源储备、建设发展规划、证券市场交易等未披露的信息，设定相关交易准入标准，获取不正当利润。审计发现此类问题涉嫌非法获利50多亿元。有些人的亲戚朋友也“绕道”获取内幕信息牟利。例如，中国南方电网前副总经理肖鹏的亲属涉嫌利用多家电力供应商的内幕信息进行股票交易，连续8年没有亏损，年均回报率接近50%。

中国电力投资公司131项目违规

2008年至2013年，中国电力投资集团下属子公司共有131个投资项目违规开工建设或未经环保验收非法投产，累计投资额1195.79亿元。厦门大学能源经济合作创新中心主任林在接受《全国商报》采访时表示，尽管中国电力投资公司的项目中存在很多违法项目，且金额巨大，但对能源企业来说并不罕见。由于国家对能源项目审批缓慢，许多企业在获得批准文件之前就会实施项目。

中国企业投资协会财务委员会副秘书长韩小平认为，中国电力投资项目违规建设问题不仅是企业自身的问题，还有审批程序复杂、地方政府急于求成等问题。，而国家今后也需要改革项目的审批。

除项目违规建设外，2007年至2013年，中国电力投资股份有限公司下属成套公司等21家单位在项目管理和物资采购方面存在未公开招标、控制不严、招标公司串通、直接定向采购等问题。，涉及合同总额199.39亿元，其中2013年为37.7亿元。

2008年至2010年，中国电力投资公司下属的金源集团和成套公司购买了单价在500元以上的高档葡萄酒，总金额为1753.66万元，即两家公司每年平均消费高档葡萄酒584万元，每天平均消费500元以上的高档葡萄酒1.6万元。“在能源和电力领域，由于市场化程度低，企业掌握了更多的电力和资源。这两个领域的项目往往涉及大量资金，因此很容易造成腐败和财务问题。”韩小平说:

林认为，今后，不仅能源企业的项目审批和建设，而且整个中央企业的监管将逐步收紧。

《上海》

审计报告反映了14家中央企业的五个共同问题

问题1:财政收入和支出越来越少

审计发现，部分中央企业存在未按规定编制合并财务报表、未及时或提前确认收入、未将部分资金纳入统一财务会计核算、违规发放奖金补贴等财务问题。2013年，14家被审计企业的收入、利润和资产的虚假金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元。例如:

神华集团有限公司:2009年至2014年，神华集团及其下属沈宁集团提前确认销售收入、违规发放奖金补贴、未编制合并财务报表等。，在过去的六年中，额外盈利11.3亿元人民币。

问题2:政策决定的执行存在偏差

审计发现，一些中央企业在执行中央重大决策部署和宏观政策上存在偏差，违规建设办公场所，违规批准下属单位投资项目，违规提供担保和贷款，给国有权益造成重大损害。例如:

中国电力投资公司:2010年至2013年，中国电力投资集团管理的石家庄东方热电集团有限公司非法投资房地产，中国电力投资金融有限公司等两个单位非法为其提供担保和贷款，涉及金额12.6亿元。

问题3:该项目没有按照规定投标

审计发现，部分中央企业内部控制制度不完善，内部管理薄弱。在采购、建筑工程等项目的招标过程中，不公开或违反招标规定，涉及金额较大的。例如:

中国第二重型机械集团有限公司:2009年至2013年，其下属的第二重型设备有限公司未能严格执行公司招标和比价采购管理办法的规定，未能中标单笔采购金额超过5万元的合同11593份，金额为129.49亿元。

问题4:内部管理混乱

审计发现，一些企业在财务和内部管理方面存在薄弱环节，如长期闲置土地、审计不严、项目资金支付过度、亏损浪费等。例如:

中国储备粮管理总公司:2012年至2013年，由于河南省分行和漯河市仓库管理控制不力，仓储点储存的粮食出现短仓、质价不符的情况，造成损失7.85亿元。

问题5:违反诚信

审计结果显示，被审计的中央企业普遍存在违反廉洁从业精神和中央八项规定的问题。一些企业甚至在关键业务领域存在严重问题，如通过关联交易向特定关联方转移利益、收受贿赂、高买低卖等。例如:

中国三峡总公司:2013年，三峡集团总部的九名高管收到一张32万元人民币的礼品卡，违反了SASAC批准的年度薪资计划。