审计署发布14家央企审计结果 13家发现违法违纪线索

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新京报昨日，国家审计署发布了14家中央企业2013年财务收支审计结果公告，其中13家发现违法违规线索。据审计署称，已有56起重大违法违规行为移交给相关部门。

14家中央企业处理了250多人次

今年被称为中央企业“反腐败关键年”。国家审计署昨日发布的公告包括国家电网、中国南方电网和中远集团等中央企业。《新京报》记者了解到，除中国第二重型机械集团公司外，其他13家公司的审计公告均显示“已发现违法违规线索，并已移交相关部门依法进一步调查处理”。

国家审计署审计长刘佳怡表示，56起重大违法违规案件已移交相关部门。此外，审计指出问题后，相关企业补缴税款，挽回损失40亿元，建立健全规章制度800多项，处理250多人次。

有些企业在财务和内部管理方面存在薄弱环节。其中，2013年14家企业的收入、利润和资产的虚假金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元；除了工资总额8.57亿元之外，还存在公务用车配置不规范、工资福利发放不到位等问题。

此外，在抽样调查的474个重大经营决策项目中，有70个项目存在未按规定程序决策、不符合产业政策、初步调查不充分等问题。，占15%，造成损失和浪费16.42亿元，造成损失或闲置资产354.45亿元。

3 .金融机构非法放贷168亿元

昨天，我们还公布了交通银行、国家开发银行、中国出口信用保险公司2013年度资产负债审计结果，3家金融机构也发现了违法违规线索。刘佳怡表示，相关金融机构已整改176亿元，办理260人次，完善110项制度，将49起重大违法违规行为移交相关部门。

在金融机构中，发现的主要问题包括一些分支机构的非法经营和内部管理不到位。三家金融机构被审计发现非法放贷168亿元。

此外，企业民间借贷风险日益突出，审计发现10起涉及地下银行和非法集资的案件规模巨大。

■跟进

中央企业高管直接参与了26起违法违纪事件

据刘佳怡称，26起案件直接涉及集团公司和二级单位的高级管理人员。

例如，上海电力公司前总经理冯军涉嫌在集体企业的资产处置中进行非法决策和暗箱操作，从而将质量最好的企业以最低的溢价转让给特定的关联方。

国家审计署企业审计司主要负责人表示，这些线索主要出现在股权采矿权并购、大宗材料和服务采购、工程建设等业务领域；它主要采用关联交易、贪污贿赂、欺诈、高买低卖等方式将利益转移给特定的利益相关者。根据有关法律法规，审计署已将这些线索移送纪检监察或司法机关依法查处。

■响应

14家中央企业基本完成整改

审计署公布中央企业审计结果后，许多被点名的中央企业在同一天公布了《2013年财政收支审计结果说明》。据《新京报》记者统计，截至昨晚，14家被审计的中央企业均通过官方网站和新媒体平台进行了回应，许多单位表示已基本完成整改要求。

CDB表示，已在六个方面制定和完善了44项各种制度和流程，包括清理分支机构超标公交车和引入集中采购管理措施；华电集团还表示，已建立41个新(修订)相关系统，包括总部13个新(修订)管理系统；国电集团表示，已对27名责任人进行问责；AVIC专门成立了审计整改领导小组和工作小组，及时开展全面整改。目前，大多数意见已经落实。

焦点1完整性

80%以上被审计的中央企业存在诚信问题

在各中央企业和金融机构的审计公告中，具体列举了“廉洁从业”中存在的问题。据《新京报》记者统计，有12家中央企业被发现在廉洁从业方面存在违规违纪现象，占被审计中央企业总数的85.7%。此外，三家金融机构还存在廉洁从业问题，三家金融机构支付工资补贴和购买年金保险等。总计17.91亿元。

中央企业和金融机构的诚信问题包括非法获利、非法福利支出、车辆配置过度、办公场所配置过度、违法建筑和装修等。其中，非法获利问题最为突出，涉及十余起案件，包括非法补贴、购买廉租住房、超标准飞行等。

审计发现，2013年，国家电网公司领导小组11名成员除了获得SASAC批准的工资总额外，还获得了总计22万元的假期补贴。

审计发现，国家开发银行总行购买了领导长期免费使用的商品房，总行部分领导和海南分行部分员工低价向贷款企业购买商品房。

截至2014年3月，三峡集团总部13名已享受房改或由首创集团支付购房款的高管以内部价格租用员工住所和下属企业自有房产。

从2012年到2013年，神华集团下属的神华甘泉铁路有限公司的四名高管共87次违反内部规定乘坐头等舱。

焦点2违反决策

中国电力投资公司未经决策就发放了8亿贷款

在企业内部管理中，审计发现，一些中央企业因决策程序失败而遭受损失。

例如，2012年，三峡集团下属的三峡新能源公司改变了决策程序，投资2亿元人民币收购了一家拥有30万千瓦风电项目开发权的公司的股权，超出预计价值1.21亿元人民币。从2013年8月至2014年6月，风力发电项目因与电网系统相连的出线河北段未获批准而关闭。

2010年至2014年，中国电力投资集团子公司中国电力投资贵州金源集团有限公司未经中国电力投资集团集体决策和批准，向参与公司发放委托贷款8.51亿元，贷款回收面临风险。

焦点3非法招募

CDB 253起大规模项目违规招募

据审计，2011年至2013年，国家开发银行集中采购项目253个，金额超过100万元。

交通银行的审计还发现，交通银行制定的集中采购管理办法与国家规定不一致，没有上报财政部审查。集中采购审查专家数据库全部是内部人员，没有按要求引进外部专家；总行和深圳分行部分集中采购项目招标不规范。

2009年至2011年，中储粮大连直属图书馆、中储粮(上海)米业有限公司等三家单位未按规定进行招标，涉及金额5660.13万元。

焦点4非法使用土地

国家电网非法建造建筑物和大厅

审计发现，国家电网公司非法将土地用于教育研究和商业开发设计。

此外，国家电网公司仍然存在非法建造建筑物和大厅的问题。2009年4月，国家电网公司批准建设华北电网公司高级研究院(实际上是建设国家电网管理学院)。2009年至2013年，相关部门批准一至三期总用地面积18.99万平方米，其中教育科研设计用地17.46万平方米。2013年9月，在国家要求停止以“学院”和“中心”的名义建设住宿、会议、餐饮等接待功能的新设施或场所后，国家电网公司仍批准建设第三期工程，预计投资6.94亿元，主要用于建设综合多功能厅和学生公寓。截至2014年6月，该公司已支付2755.8万元用于设计、征地和拆迁。

关于“诚信实践”的问题

车辆分配过多:4例

2013年，军械集团下属三个单位违规超标准购买了三辆汽车，金额为99.19万元。

截至2013年底，国电集团总部及9个下属单位共配置超标公务用车33辆，采购金额1557.15万元。

截至2014年6月底，CDB、浙江等11家分行共配备14辆超标公务用车；随着公交改革的完成，总行仍为北京32个内部部门提供53辆公务用车。

截至2013年底，广东电网公司总部和南方电网佛山供电局分别向下属子公司和员工持股计划企业租赁了25辆和52辆超标车辆。

违反福利:6例

2013年，除了国资委批准的年度薪酬计划外，三峡集团总部9名高管还非法收到一张32.04万元的礼品卡，其中27.54万元已计入员工福利支出。

2013年，三峡集团总部及下属五家企业组织员工差旅费426.48万元。

2013年，中国重耳集团部分下属单位非法购买礼品或在旅游和美容俱乐部消费上花费50.2万元。

2013年，中远集团泛亚航运公司斥资69.84万元购买购物卡作为年会奖品；购物卡等费用包含在442，100元的董事会会议费用中；用103，400元公款支付高尔夫消费。

2013年，CDB总行超额完成财政部规定的标准，为员工计提并存放了65，871，300元的住房公积金。

2009年至2013年，中国信用保险公司总部及其陕西、江苏、宁波、上海、浙江等地的分支机构超标准为员工缴存住房公积金2871.11万元。

非法购买礼物:4例

2013年，CNNC总部及其下属金融公司等四家单位在成本中非法收取礼品等费用93.92万元。

2013年，国电集团子公司国电联合电力科技有限公司以会议费的名义，虚报花费143.54万元购买高档烟酒和礼品。

2013年至2014年5月，中国电力投资集团下属的金源集团及成套公司购买了单价在500元以上的高档葡萄酒，总金额为1753.66万元。

2013年，三峡集团总部及部分下属企业在公务接待等活动中，高档烟酒支出273.53万元。

违法建筑和装修:3起

在三峡集团总部人均办公面积超标的情况下，2011年至2012年，三峡集团还计划在昆明建设一个总办公面积为32.21万平方米的基地。截至2013年底，已投资3.77亿元。

2011年交通银行违规决定对张江数据处理中心(上海)三期进行改扩建，预计投资9364万元；通泰大厦16层将装修为总行北京管理部招待所，总投资927.31万元。

2008年5月至2013年9月，CDB总行以R&D基地的名义，批准山东省分行等4家机构在威海、苏州等地建设4个具有会议、餐饮等接待功能的基础设施项目，累计投资17.17亿元。有些项目还存在装修标准高等问题。

本刊撰写人/新京报记者文薇见习记者沙伟