亚投行“基本大法”今签署 中国确认成第一大股东

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外交部发言人鲁抗上周宣布，《亚洲基础设施投资银行协议》(以下简称《AIIB协议》)签字仪式的一系列活动将于29日在京举行。习近平主席将会见出席签字仪式的创始成员国代表团团长，李克强总理将在AIIB财长特别会议上发表书面讲话。

今天，作为AIIB基本法的亚洲基础设施投资银行协议的签字仪式将在北京举行，习近平主席将出席签字仪式。自今年3月以来，“AIIB现象”引起了广泛关注。中方提议的多边开发银行从去年年初就开始筹划，它从无到有，被认为影响了世界金融结构。据悉，AIIB的核心要素，如治理结构、股本和投票权，已经达成共识。

我们将研究替代项目，并努力“开始”

外交部发言人鲁抗上周宣布，《亚洲基础设施投资银行协议》(以下简称《AIIB协议》)签字仪式的一系列活动将于29日在京举行。习近平主席将会见出席签字仪式的创始成员国代表团团长，李克强总理将在AIIB财长特别会议上发表书面讲话。

中国财政部长楼继伟25日写道，《AIIB协议》是AIIB成立和运作后遵循的“基本法”。他透露，目前各方已就AIIB的宗旨、成员、股本和投票权、业务运作、治理结构和决策机制等核心要素达成重要共识。

据估计，在2010年至2020年期间，亚洲发展中国家对基础设施投资的总需求高达8万亿美元，平均每年投资约7，300亿美元，而世界银行和亚洲开发银行等现有多边开发银行每年仅在亚洲基础设施上投资约100亿至200亿美元。

作为中国在亚洲发起的一个新的多边发展机构，AIIB的筹备工作始于2014年。截至今年3月31日，AIIB预定的创始成员国数目已增加到57个，覆盖五大洲:亚洲、大洋洲、欧洲、拉丁美洲和非洲，具有广泛的国际代表性。

下一步，各方将尽快研究并提出可供选择的基础设施建设项目，为AIIB成立后尽快投入运营的项目做好准备，力争取得“成功”。此外，中国作为东道国，将继续高质量地做好AIIB驻京办的后续工作，为AIIB的正式成立和高效运行提供可靠有力的保障。

AIIB的治理结构类似于股份公司

楼继伟表示，AIIB未来的治理结构将基于现代治理模式，采用董事会、董事会和管理层三层管理结构。

中国国际经济交流中心咨询研究部副主任王军在接受《北京青年报》采访时表示，这种结构符合现代治理模式。

他以一家股份公司为例，该公司通常由股东大会、董事会和高级管理人员组成。以此类推，对于由主权国家组成的AIIB来说，理事会相当于股东大会。这符合现代治理决策集团和监督集团的要求，即所有权和行政权的分离。

理事会是银行的最高权力机构，根据《AIIB协议》授予董事会和管理层某些权力；在运营初期，董事会是非常驻机构，定期召开会议，就重大政策做出决策；AIIB将建立有效的监督机制，履行管理职责。

楼继伟说:“AIIB对腐败和欺诈采取‘零容忍’的态度，并将执行严格的廉政和反腐败政策法规。”

与此同时，AIIB将充分尊重和学习现有多边开发银行在环境和社会框架、采购政策、项目管理、债务可持续性评估等方面的良好经验和做法。，并制定严格实用的高标准业务政策。

中国已经成为AIIB的最大股东

截至发稿时，AIIB最终的股权结构尚未正式公布，但可以确定的是，中国是最大股东。

据新华社报道，关于股权配置，财政部副部长史耀斌早前对媒体表示:“亚洲国家基本上是按照地区gdp的比例进行配置的。国外的创始成员也把国内生产总值作为一个重要的参考指标，来考虑投入多少资本和认购多少资本。”这意味着中国将成为AIIB的最大股东已成定局。

澳大利亚财政部长乔？霍克和外交部长朱莉？毕晓普24日发表联合声明，正式宣布澳大利亚已成为AIIB的创始成员之一，并将在5年内向AIIB注入9.3亿澳元(约合7.18亿美元)。AIIB的法定资本为1000亿美元。亚洲内外的国家分别贡献了75%和25%。

据媒体报道，该地区排名前五的投资者是:中国、印度、俄罗斯、韩国和澳大利亚；五大外国投资者是德国、法国、巴西、英国和意大利。

包括管理层在内的全球招聘将举行

目前，AIIB最大的悬念之一是关键职位的选择。现任AIIB多边临时秘书处秘书长的金立群作为AIIB首任总统拥有最高的发言权。

据悉，金立群曾担任中国财政部副部长、世界银行驻华副执行董事、中国投资公司监事等职务。他也是第一位担任亚行副部级高官的中国人。

据新华社报道，除了总裁的职位，副总裁的职位目前竞争非常激烈。印尼财政部长班邦日前在接受媒体采访时说，印尼希望在AIIB发挥重要作用。首尔经济此前报道称，韩国应该争取AIIB副总统的职位。此外，英国、法国、南非、巴西等国也对副总统席位有所期待。

根据楼继伟日前的发言，在人力资源管理方面，中方将与其他成员国一道，通过首席谈判代表会议机制，引导多边临时秘书处加快制定人力资源政策、程序和选聘标准，确保AIIB遵循公开透明的多边程序。他强调，该公司将在全球范围内选拔和聘用包括管理层在内的各级员工。

整理

为什么西方国家承认AIIB的透明度？

重大活动要求75%的会员同意通过市场选拔人才

许多既定的多边机构和发达国家都对AIIB的透明度表示关切。最近，澳大利亚财政部长乔？曲棍球公开申明，AIIB有适当的透明度和问责制安排。他还说，日本和美国都理解澳大利亚加入AIIB的立场。

德国还表示，AIIB的章程符合西方标准，西方成员国也可以施加影响，进行团体投票。那么，AIIB如何确保其透明度？

中国国际经济交流中心咨询研究部副主任王军对《北京日报》表示，AIIB的透明度体现在正式运营和开业前的咨询过程中。股份和公司章程的确定使所有参与者充分意识到这一点，这就是透明度。

对于正式运作，王军表示，未来重大项目的审查和贷款也会让对方知道，这使得决策过程和实际运作过程透明化。

中国财政部部长楼继伟在文章中表示，在《筹备AIIB备忘录》签署后，各方一致同意以金融代表为主的首席谈判代表会议为谈判《AIIB协议》的主要渠道，以多边临时秘书处为技术支持机构的工作机制，并尽可能以协商一致的方式确定重大问题的多边议事规则，如果不能达成一致，将以75%的多数通过。

在通过市场选择咨询专家的同时，多边临时秘书处欢迎从成员国借调人员，这提高了多边临时秘书处的专业性和中立性，并为筹备工作提供了高质量的技术支持。

《为AIIB做准备的备忘录》签署后，协议的谈判开始实质性地进行。楼继伟说，作为倡议的发起者，中国关注各方的权益，顺应国际关系民主化的趋势，坚持开放、包容、透明的原则，充分尊重创始成员国的关切和要求，与印度、哈萨克斯坦、新加坡等国共同主持谈判会议，以各方都能接受的多边化原则加快谈判进程。

建立AIIB的时间表

■2014年初

中国开始与亚洲内外的国家进行广泛的交流。经过几轮多边磋商，每个区域的创始成员就备忘录达成了共识

■2014年10月24日

包括中国、印度、泰国和蒙古在内的第一批21个AIIB成员在北京签署了一份准备备忘录

■2015年3月12日

英国向中国提交了一封确认信，确认中国有意加入AIIB，这被认为对欧洲国家加入AIIB有催化作用

■2015年3月17日

法、德、意三国宣布愿意成为AIIB的创始成员国

■2015年3月18日

卢森堡向中国提交了加入AIIB的申请

■2015年3月20日

瑞士正式宣布其申请加入AIIB成为创始成员的意向

■2015年3月31日

创始成员国申请的截止日期

■2015年5月22日

中国财政部宣布，各方已就《AIIB协议》文本达成一致

■2015年6月29日

完成AIIB宪章的谈判和签署

■在2015年底之前，

完成《宪章》生效的程序，正式建立AIIB