养老金入市方案终破茧 逾1万亿元可望入场

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《证券日报》记者获悉，6月29日，财政部发布了《基本养老保险基金投资管理办法(征求意见稿)》，公开征求公众意见。

根据征求意见稿，各省、自治区、直辖市的养老基金应当进行结算，并预留一定的支付费用，然后确定具体的投资额度，委托国务院授权的机构进行投资运作。其中，投资股票、股票型基金、混合基金和股票型养老产品的比例不得超过基金净资产值的30%。根据人力资源和社会保障部发布的数据，截至去年年底，全国基本养老保险基金累计余额已超过3.5万亿元。根据这一计算，可用于上述投资的资金超过1万亿元。

“过去，‘轻投资、重储蓄’的养老文化将被打破。”昨天晚上，中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文在接受《证券日报》采访时表示，养老金投资的全面开放取得了两大突破。首先，它打破了原来的“投资有风险，甚至赔钱”。投资就是股票交易的概念；第二，它突破了现有的养老金制度结构，即养老金不在资产池中，不在中央政府手中，而是分散在全国各地。

随着中国老龄化社会的加速，启动多元化投资，实现养老金保值增值迫在眉睫。2014年7月28日，《证券日报》提出了包括基本养老保险基金在内的巨额公共资金进入股市实现资本增值的改革方案。2015年4月8日，该报呼吁全社会关注总计约30万亿元(每年6万亿元)的前十大公共基金的去向。

郑炳文向《证券日报》记者透露，“预计养老金余额超过1000亿元的10个发达省份将率先开放委托投资模式，广东和山东将继续增加委托投资额度。”

实际上，基本养老金、社会保障基金、企业年金和未来政府机构改革形成的职业年金都迫切需要保值增值郑炳文说道。