建设全球影响力科创中心 上海手握几张牌

本篇文章1656字，读完约4分钟

当创新这个热门词汇被提到深层次改革的高度时，上海的科技创新将会有什么样的答案？

《中国商报》记者了解到，上海有望在不久的将来推出一项建设具有全球影响力的科技创新中心的政策计划。

在5月5日召开的中央全面深化改革领导小组第十二次会议上，审议通过了《推进部分地区体制综合创新改革试点总体方案》。会议要求加快形成中国经济社会发展的新引擎，为建设创新型国家提供强有力的支持。

在创新层面，最高管理层给了上海新的期望。2014年5月24日，习近平总书记来沪调研时，提出了“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的要求。“大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”成为上海市委2015年的第一主题。从前期研究到专项研究，再到规划的制定，跨越2014年和2015年，也成为过去三年第一个跨年度项目。

根据早前披露的官方信息，上海将力争在今年第二季度形成“推进建设具有国际影响力的科技创新中心城市”的总体规划。

上海科技创新中心的建设具有产业基础、高端人才和财力等得天独厚的条件，但仍面临一些瓶颈。在许多政府、企业和科研机构看来，这三张改革创新卡可以助推上海走上科技创新中心之路。

自由贸易区创新卡:开放与分权

FTZ给上海科技创新中心建设带来的第一件事就是促进开放。

上海市政府发展研究中心主任小林曾写道，一个具有全球影响力的科技创新中心应该具备几个内涵:首先，它拥有影响全球科技创新的核心竞争力。它已成为全球科技创新的重要大本营和推动全球创新发展的重要引擎，在全球创新技术研发、创新要素配置和创新产业发展中具有强大的影响力和导向力。

因此，有必要在上海形成一个国际创新平台。随着上海自贸区改革的推进和负面清单的缩短，跨国公司的发展越来越大。去年9月，李克强总理访问上海自贸区时获悉，一些跨国公司已决定将亚太基金转移到自贸区。总理说，利用FTZ进一步对外开放，吸引更多的跨国公司把R&D、投资和销售部落带到这里，这是FTZ应该实现的目标，也是FTZ的应有之意。

自贸区给科技创新中心建设带来的另一个优势是政府职能的转变，这为企业提供了更多的发展空空间。

上市以来，包括商业登记制度改革、负面清单、海关监管制度创新、金融创新制度创新等。上海自由贸易区为企业提供了各种可能的机会，这种改革红利正在向更广泛的范围辐射。

浦东新区党委书记沈晓明很高兴在各种场合分享无锡药业的案例。无锡药业落户上海自由贸易区。借助“国内通关”政策，节省了三分之一的设备投资，大量昂贵的试剂无需纳税，节省了近三分之一的资金，大大降低了研发成本。目前，该企业利用自贸试验区生物样品快速通关政策，大大提高了服务响应速度，承接了更多海外服务订单。

推动科技创新中心建设的分权化也体现在上海产业结构的重构上。

上海社会科学院科学研究部副主任陈建勋表示，在当今的信息革命中，产业不再由政府规划，而是由有效的产业监管、友好的市场商业环境、完善的知识产权制度以及创新所需的其他要素来监管。

上海的领导人有一个非常清晰的思路。上海市经济和信息化委员会主任李耀新表示，要发展“四新”经济(新技术、新产业、新模式和新模式)，我们应该更多地依靠专业机构，如基金和风险投资。政府主要致力于解决常见的瓶颈问题，如工商注册、市场监管和人才税收，而不是什么都管。

创造更好的商业环境是上海推进科技创新中心建设的重要理念。“我一直记得中国一位非常著名的私营企业家告诉我的两个词。第一句话，喜欢接受政府资金的私营企业规模不大。第二句话，对于民营企业来说，没有政策就是政策。这两句话给我留下了深刻的印象。”沈晓明曾经说过。

国有企业改革创新卡:12万亿资产的创新竞争力

今年3月5日，上海市国资委主任徐贻波在考察上海华虹(集团)有限公司时表示，上海要建设具有全球影响力的科技创新中心，需要具有国际竞争力的产业和企业。

同月，上海华利微电子有限公司成功通过12英寸集成电路生产线项目竣工验收。这促进了中国集成电路产业链的建设。

上海国有资产规模巨大，截至2014年底，总资产超过12万亿元。国有企业在推动科技创新中心建设中的作用不容忽视。自第一个研究项目启动以来，上海市委书记韩正、市长杨雄多次走访国有企业。

上海科技创新中心的建设必须依靠企业的力量，国有企业改革释放的企业活力可以成为科技创新中心建设的竞争力。如果我们申办具有全球影响力的科技创新中心，上海国有企业的创新能力和活力还有很大的差距，这也是潜力所在。

近日，上海市社会科学院院长王展在徐汇区政协与上海市社会科学院联合举办的“上海中心城市科技创新战略突破的选择”暨徐汇区“十三五”规划编制座谈会上表示，要重视国有企业大而不强、外资企业强而不强、民营企业长而不大的现象。

上海国有资产改革的结合，就是要打破阻碍创新和发展的瓶颈。例如，我们试图通过改变绩效考核制度来“刺激”国有企业领导层的大胆改革。上海市国有资产监督管理委员会明确表示，自2014年1月1日起，纳入上海市国有资产监督管理委员会绩效考核的竞争性企业的所有符合条件的R&D投资、创新改造成本和境外投资项目成本将被视为利润。

光明食品(集团)有限公司副总裁葛在接受《中国商报》记者采访时表示，以往对国有企业的评估主要集中在规模导向和利润导向上，三个“等同”有助于解决上海国有企业注重长远发展的问题，提高企业的长期活力和竞争力。

四张创新中心卡:

融入科学和技术，以最大限度地发挥其效力

沈晓明在接受媒体采访时表示，全球科技创新中心应融入“四个中心”建设，成为“四个中心”的有力支撑。从发展需要来看，经济中心、金融中心、航运中心和贸易中心的建设离不开科技创新的力量，只有相互融合，才能发挥最大的效用。

以建设国际金融中心为例，大量积累的金融资源和持续的金融改革为科技创新中心提供了支撑。复旦大学经济学院教授、复旦科技股份有限公司董事长张表示，上海建设创新中心就是用金融资本来管理知识资本。

“过去，它只衡量研发支出占国内生产总值的比例。现在是风险资本占国内生产总值的比例。中国的风险资本占国内生产总值不到0.02%。如果我们想创业和创新，没有资金支持，即使是最好的想法也会付诸东流。”张对说道。

张已经九次访问美国硅谷。他说，硅谷成为硅谷的一个非常重要的原因是，它已经形成了从天使投资到风险投资再到上市的完整交易流程。政府的作用是以金融法律法规为支点，将少量引导资金引入金融市场，来煽动高科技产业。

一些上海官员表示，政府对科技的投资有两种主要形式。一是科研投资，即分资金和子项目，但存在重复投资的问题；另一种形式是对科技产业的投资。但是，国有资产系统中的科技投资企业只投资于盈利项目。但事实上，政府应该投资于早期的创业项目，即天使投资和风险投资，因为在这个阶段，市场往往会失灵，政府干预甚至更有必要。

针对上海经济转型创新中出现的“四新”经济，上海正在推进“四新板”的推出，这是一项针对“四新”企业的全新股权托管交易，包括股份公司(上市企业)和有限责任公司(“四新板”储备企业库)。在服务功能方面，“四新板”将探索试点优先股、夹层融资、资产证券化等创新产品，有效缓解“四新企业”融资难题。