卷烟消费税上调 烟草行业税费将超1万亿

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从5月10日起，国家将卷烟批发的从价税税率从5%提高到11%，并增加了每支卷烟0.005元的从量税。

根据2014年全国烟草工作会议工作报告提供的数据，2014年批发销售收入为12480.4亿元，销售额为5099.04万箱。上海财经大学公共经济与管理学院教授朱根据这一数据计算得出，假设2015年的批发销售额与2014年持平，按照6%(11%-5%)的税率和每箱250元计算。同时，增加87.6亿元的城市建设税和教育费附加作为地方收入。

受此影响，各地开始提高卷烟的批发价格和零售价格。《中国商报》记者从上海一家烟草专营店获得的最新“卷烟价格表(含税)”显示，近200支卷烟的批发价和零售价都有不同程度的提高。

例如，双喜(硬上海)的建议零售价从以前的100元提高到现在的110元，提高了10%。云烟(win)的建议零售价从200元涨到220元，涨幅为10%。黄鹤楼(浅蓝色)的零售价从10元涨到190元，涨幅约为5.6%。

上海联华超市的一位销售员昨天告诉记者，该店的卷烟价格还没有上调，在公司统一上调后，电脑系统将直接升级提价。另一名连锁超市员工也表示，价格还没有上调，但将会收到公司统一提价的通知。

财政部、国家税务总局8日发出上述提价通知后，国家烟草专卖局于当日发出调整国产卷烟和进口卷烟价格的通知。通知明确规定了价格调整计划。首先，所有国产香烟和进口香烟的批发价格都提高了6%。二是按照零售毛利率不低于10%的原则确定所有国产卷烟和进口卷烟的建议零售价格。三是省级局(公司)可以在国家局确定的建议零售价格基础上，在保证零售毛利率不低于10%的前提下，根据市场情况进行适当调整，自主确定本地区卷烟零售指导价。

中国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。中国有3亿多吸烟者，15岁以上人口的吸烟率为28.1%，7.4亿不吸烟者患有二手烟，每年有136.6万人死于与吸烟有关的疾病。

人们认识到，世界上最具成本效益的烟草控制措施是提高烟草的税收和价格，这也是世界卫生组织建议的最有效的单一烟草控制战略。根据世界卫生组织公布的数据，烟草价格每上涨10%，戒烟的成年吸烟者人数将增加3.7%，戒烟的青年吸烟者人数将增加9.3%，在发展中国家这一数字将翻一番。烟草消费税的调整凸显了我们控制烟草的坚定决心。

中国的烟草消费税制度于1994年确定，并分别于1998年、2001年和2009年进行了调整。与以往的调整相比，此次调整的最大特点是实现了烟草税调整和价格调整的同步推进。国家烟草专卖局经济研究所副所长李宝强表示，根据测算，经过这次调整，考虑到自然增长、结构调整等因素，预计2015年终端零售行业卷烟平均价格比上年增长10%以上。

李宝强告诉媒体，此次烟草税价格调整的一个非常重要的意义就是完善烟草消费税政策。这次调整的重点是烟草批发，改变了过去烟草税过分集中在生产上的做法。这对促进统一烟草市场建设、打破地方保护、促进烟草要素资源优化配置具有重要意义。

国内许多税收和控烟专家联合发表了《中国烟草税及潜在经济影响》的报告，称如果中国每包卷烟增加1元特定税，政府财政收入将增加649亿元，同时将挽救340万人的生命，减少医疗费用26.8亿元，创造99.2亿元的生产率收益。

财政部财政司副司长王认为，在新的经济常态下增加烟草税可以减少低收入家庭的烟草消费支出，对就业的影响有限，对烟草行业的短期影响很小，而烟草税在消费税中占很大比重，有助于增加财政收入。

数据显示，去年整个烟草行业为国家贡献了9110.3亿元的税收。一些分析师认为，今年烟草行业缴纳的税收总额将超过1万亿元。

消费税的功能在于“禁征”，未来中国消费税改革的方向是对高能耗、高污染、高消耗的税源提出要求。

有专家指出，从去年到今年，中国的消费税改革一直在小范围内快速推进，成品油、电池和涂料的消费税政策也相继调整。根据国家的统一部署，消费税改革将继续加快，化妆品消费税将提高。