政策暖风频吹 水务PPP模式腾飞在即

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2015年4月16日，国务院正式颁布了《水污染防治行动计划》(简称《水十条》)，对城市污水处理设施和出水水质提出了更高的要求，强调了未来水处理模式创新的重要性。近日，财政部、环境保护部发布了《关于推进水污染防治领域政府与社会资本合作的实施意见》。水ppp新模式受到广泛关注，水ppp的主题符合国家经济战略，市场巨大。

政策利益是常见的

财政部、环境保护部近日发布了《关于推进水污染防治领域政府与社会资本合作的实施意见》(以下简称《意见》)。这些意见包括鼓励水污染防治领域的公私伙伴关系工作，整合城乡供水和排水，整合工厂和网络，以及“包装”行业，实现联合发展和吸引社会资本参与。《意见》提出完善制度规范，优化机制设计，形成以合同约束、信息披露、过程监督和绩效考核为主要内容的多层次、综合、全面的水污染防治ppp工作标准体系；转变供给模式，完善管理模式，加强水污染防治专项资金的政策引导，建立公平公正的社会资本投资环境；水污染防治、水环境质量改善、水资源综合开发方式优化、水环境综合管理模式创新。

不仅如此，2015年4月16日，国务院正式颁布了《水污染防治行动计划》(简称《水十条》)，计划到2020年分阶段改善全国水环境质量，大幅减少严重污染的水体。如长江、黄河等七大重点流域水质优良(达到或超过三级)的比例超过70%，地级以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内，“水十条”强调整体改善水环境质量，治理措施非常严格。它限制了环境影响评价的审批，对城市污水处理设施和出水水质提出了更高的要求，重视未来水处理的模式创新。环境保护部还与财政部合作，推进水污染防治公私合作模式、环境保护服务政府采购、工业园区第三方污染控制、环境保护项目资源组合开发。

市场参与者认为，从政策角度看，鼓励政策有望在未来继续出台，而热情政策有望继续冲击水务ppp模式。随着政府部门对环境保护的日益重视，未来将大大加强用水、节水和控水的建设和监控，水污染控制行业将迎来发展机遇，这也将为污水处理概念股带来更多机遇。

水的购买力平价模型受到了关注

从近年来的工程趋势可以看出，传统的进度付款项目竞争日益激烈，预付款、bt和bot项目已经成为常态。目前，在政府加强对bt等预付款项目监管、政府资金短缺的背景下，ppp模式将迎来一个快速发展的时期，取代传统的业务承接模式。

广发证券(Quote 000776，Consulting)指出，在大规模ppp订单集中发布的背景下，环保公司大规模融资的需求极其迫切，在股东背景下优化和争取更多项目更是锦上添花。据统计，在过去的9个月中，已有20多家环保公司宣布了再融资计划或已经在进行中，预计将有8-10家公司计划尽快再融资。自2015年以来，数家环保领域a股上市公司的ppp项目协议相继落地，使得ppp模式成为环保领域最热门的股价催化剂。对于环保企业来说，公司通过ppp模式承担的项目数量是过去的几十倍，形成了企业、社会资本和政府之间的利益共同体。未来，随着地方政府项目的整合，通过加快打包式公私伙伴关系模式与环保企业之间的合作，公私伙伴关系有望实现正常化；大量环保需求将集中发布，参与ppp模式的环保企业将进入起飞期。

在ppp时代，地方政府对环境保护的需求是集中和组合的。ppp模式对公司的融资能力、技术实力和综合解决能力提出了更高的要求，尤其是融资能力和资源整合能力。在政策方面吹来暖风的背景下，ppp模式正在吸引各种资本迅速进入环保领域，如国家队、产业资本和金融资本。预计拥有上市平台和一定市场地位的上市公司将成为各类资本选择合作伙伴的首选，值得投资者关注。