多部委力推 地下管廊将迎建设高峰

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“我已经在四月份接受了培训，我一定会加快地下管道走廊的建设。”一位与住房和城乡建设部关系密切的权威人士昨日告诉记者，除住房和城乡建设部外，包括国家发展和改革委员会和财政部在内的相关部门也发布了支持地下管道走廊建设的相关文件，预计中国地下管道走廊建设将迎来一个高峰。另一方面，地下管廊是稳定经济增长、增加有效投资、促进投融资体制改革的一部分，在政府的支持下也会受到更多的关注。

从今年开始，地下管道廊道建设的布局一直环环相扣。今年1月，住房和城乡建设部等5个部门联合下发通知，要求开展全国范围的地下管线普查，并决定开展中央政府配套地下公用隧道试点工作，对试点城市给予专项资金支持。

根据该文件的要求，从中央政府收到“礼包”的试点城市将获得专项基金补贴，具体期限为三年。具体补贴金额将根据城市规模确定，直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。为鼓励社会资本进入，如果在地下公用隧道试点工作中采用ppp模式，财政部将根据上述补贴基数给予10%的奖励。

自3月底至4月初，国家发展和改革委员会发布了一份文件，降低了为管道走廊建设发行特别债券的门槛，并鼓励债券融资支持城市地下公用隧道建设。具体而言，为城市地下公用隧道建设发行专项债券的城市投资企业不受债券发行指数的限制。筹集的资金在城市地下公用隧道建设项目总投资中的比例由不超过60%放宽至不超过70%。

“地下公用隧道的建设和运营管理是一项复杂的系统工程。随着国内地下基础设施升级的内在要求和逐步明确的绩效评估，在财政困难的情况下，管道走廊的发展预计将加快。”长江证券(报价000783，咨询)分析师表示。

所谓的地下公用隧道，就像建在地下的房子，是城市地下管道的家。这个预留的地下空房间可以容纳各种管道，这是一个现代化和密集的城市基础设施。

“世界城市的发展有一个共同的规律。发达国家的前天和昨天是我们的今天和明天。法律不能被违反。当人们完成后，我们才开始做。你害怕什么？你在犹豫什么？还有什么要讨论的？”住房和城乡建设部部长陈在上述会议上说，世界上第一座管廊于1833年在巴黎建成，至今已运营近200年。1861年和1890年，伦敦、英国和德国分别开始修建管道走廊。到目前为止，发达国家的管道走廊已经基本建成。

为了切实有效地推进地下管道走廊建设，住房和城乡建设部近日在广东省珠海市举办了全国城市地下公用隧道规划与建设培训班。陈在会上说，修建公用隧道将促进经济增长。

“前年国家固定资产投资是44万亿元，去年是50万亿元。1万亿投资占2%，而2%是不小的投资。今天，有许多城市的市长。你应该知道现在可以投资多少地方。空的房间不多。因此，要想找到刺激投资的方法，修建公用隧道就是其中的一种方法。”陈对说道。

记者了解到，海口、哈尔滨等已被批准为中国公用隧道建设试点城市的城市也在积极行动。其中，海口市计划建设总长度为140公里、投资36亿元的地下管道廊道。

“如果我们每年能修建8000公里的管道走廊，每公里1.2亿元将是1万亿元的投资。这不包括间接拉动部分。如果再加上对钢铁、水泥、机械设备的投资，以及大量的人力投资，对经济的刺激作用将会更大。”陈对说道。