中国制造新10年：重新拥抱希望

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[当“十二五”规划于2015年5月进入最后一年时，一项旨在解决中国制造业问题的更长期、更系统的行动已经开始]

苏斌(化名)清楚地感觉到当前的机器人行业异常火爆。退休后，这位拥有30多年经验的机器人老手重新审视了这个行业，通常伴随着诸如智能、高端和尖端等词汇。他说:“机器人发展的关键是应用，技术应用的配套必须跟上。”

苏斌的理解有一个故事背景。在一次展览中，他带来了该公司生产的六轴并联机器人，但遭到冷遇。“开始的时候，吸引了20多个订单，但都被毁了。由于缺乏应用工程设计，中国没有生产线的技术储备。”所以他回忆道。

商业上的尴尬不仅发生在苏斌，也发生在机器人领域，从芯片到高端设备。在与外国竞争对手的竞争中，中国制造业总是留下“大而不强”的信息。

现在，当“十二五”规划进入最后一年，即2015年5月，一项旨在解决中国制造业问题的更长期、更系统的行动已经开始。

十年愿景

5月19日，国务院正式发布了《中国制造2025》。这一行动计划被认为是实施制造强国战略的第一个十年，它不再是一般意义上的中长期发展计划，而是一个兼顾当前和长远以及战略和战术的行动计划。

《中国制造2025》明确指出，到2020年，我们将在关键领域掌握一批关键核心技术，进一步提升优势领域的竞争力，到2025年显著提升创新能力，显著提升在全球产业分工和价值链中的地位。在已确定的9项战略任务和优先事项中，将重点关注10个关键领域，包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空空航天设备、海上工程设备和高科技船舶、先进轨道交通设备、节能和新能源汽车、电力设备、农业机械设备、新材料、生物医学和高性能医疗设备。

中国当局已达成高度共识，并决定至少在十年内改变长期的被动局面。工业和信息技术部(MIIT)是参与这一汇编的主角之一。在其官方网站上，它用七篇长文章对这一行动计划做了详细的解释。

工业和信息化部认为，“中国制造2025”立足当前，提出九大战略任务、五大重点项目和几项重大政策举措；着眼长远，以先进制造和高端装备制造为重点，我们部署了十大重点突破战略领域，描绘了未来30年建设制造强国的宏伟蓝图和前进路线图。

记者注意到，在提出这一愿景的同时，中国的金融业、服务业和互联网经济都在快速发展，而中国的制造业也相继陷入衰退，企业发展面临诸多困难。即使劳动力、土地、环境、能源等因素的成本迅速上升，中国经济的“去制造业化”仍在逼近。

制造权力尴尬

单从过去的成就来看，中国制造业的发展是有目共睹的。

数据显示，以2013年为例，中国制造业产出占全球总量的20.8%，连续四年保持世界第一大国的地位。在500多种主要工业产品中，中国有220多种产量居世界第一。

在创新驱动战略的指引下，载人航天、探月工程和高速轨道交通取得突破。此外，UHV输变电设备、百万吨乙烯成套设备、风力发电设备、千兆超级计算机等设备产品的技术水平已跃居世界前列。

结果不足以让人跳起来。

据工业和信息化部披露，目前，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，大量关键组件、系统软件和高端设备基本依赖进口。其中，2013年，中国80%的芯片依赖进口，进口总额达到2313亿美元，同比增长20.5%，进口量超过原油，成为中国最大的进口商品。

与发达国家相比，中国制造企业缺乏进行技术创新的动力和活动，还没有真正成为技术创新的主体。中国基础研究投入不足是缺乏重大突破和突破性创新的重要原因之一。据统计，我国基础研究的比重不到5%，仅为发达国家的1/4。

以机器人行业为例，截至去年底，约有70家国内上市公司收购或投资了机器人和智能自动化项目，其中许多是首次涉足机器人业务。这些企业包括盛骏电子(600699，股份)(600699.sh)、林州重型机械(002535，股份)(002535.sz)、上海机电。据保守估计，中国机器人相关企业的数量已经超过4000家。

苏斌和他的朋友们对这种情况有着深刻的理解。一家机器人企业的管理人员曾告诉《中国商报》记者，虽然机器人行业非常火爆，但真正的机器人企业并不多，很多都打着机器人的概念。“这些企业实际上是在变相圈钱，这些人不会把重点放在工业发展上”。

除了关键的核心技术“不给力”，我们的产品往往因为档次低而被打上劣质的烙印，成为国外通知召回名单上的常客。以玩具生产为例，从2013年7月至2014年6月，新的《欧盟玩具安全指令》全面实施一年后，欧盟爱普克斯通知并召回了498件中国大陆生产并出口到欧盟国家的玩具，欧盟爱普克斯每月因质量和安全问题通知/召回20多件中国大陆生产的玩具。

工业和信息化部表示，中国在该行业的龙头企业发展水平与中国作为主要制造国的地位不相称。2013年，规模以上工业企业达到34.3万家，工业增加值达到21.07万亿元，居世界首位。然而，中国大陆只有36家工业企业进入“世界500强”，龙头企业对工业增长的贡献远远低于工业发达国家的平均水平。

如何打破“路径依赖”

产业结构不合理是制约中国制造业发展的另一个现状。

研究发现，由于过去粗放型的发展模式，资源密集型产业在中国制造业中的比重过大，而技术密集型产业比重偏低。其中，钢铁、电解铝、平板玻璃和水泥的供应能力大大超过需求，光伏、风电等新兴产业的产能利用率也开始不足。统计数据显示，2014年中国有24座新高炉投产，年设计产能为3500万吨，并将继续提高。然而，仍有30~40条生产线在建设和拟建中，新增产能仍将增长10%。相比之下，中国生产性服务业的发展仍处于起步阶段，主要停留在批发零售、运输仓储等低端服务领域。，而且许多关键领域的自主研发能力不强，这直接影响了服务转型的程度和效果。

除上述三大问题外，环境污染问题更加突出，信息化与工业化融合不够深入，产业国际化程度不高，这也是摆在中国制造业面前的一个“拦路虎”，中国必须想办法解决。

根据工业和信息化部的分析，经过长期的粗放式发展，中国制造业的发展将越来越具有“攀高”和“攀高”的性质，即每个行业都必须向上，从价值链的低端向高端发展。攀登；否则，庞大的产业大军将挤在低洼地，面临“路径依赖”和“低端锁定”的风险。“建设制造大国的任务艰巨而紧迫。如果能够加速，将推动中国制造业走上健康发展的轨道；如果行动缓慢，不仅资源和环境难以承载，而且重要的战略机会也将丧失。”MIIT说。