国务院再促宽带提速降费 3年投入不低于1.1万亿

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昨天(5月20日)，国务院办公厅发布了《关于加快建设高速宽带网络、推进网络提速降费的指导意见》(以下简称《指导意见》)，要求加快建设全光纤网络城市和第四代移动通信(4g)网络，其中包括14条关于宽带提速和电信资费下调的具体意见，并提出为实现这些目标，三年内网络建设投资不低于1.1万亿元。根据《指导意见》，到2015年，中国80%以上的城区和部分有条件的非城区家庭将具备100mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率将达到20mbps。

今年，该网络投资了4300亿英镑

毫无疑问，这次国务院发布的《指导意见》的目的是为了加快和降低收费，并提出了一些加快全光纤网络城市和第四代移动通信(4g)网络建设的具体要求。2015年，网络建设投资超过4300亿元，2016-2017年累计投资不低于7000亿元。

在移动网络方面，将建设130多万个4g基站，实现乡镇以上地区的深度网络覆盖，拥有3亿多4g用户。

第二阶段，到2017年底，《指导意见》要求全国所有区市和大部分非区市的家庭拥有100mbps的光纤接入能力，各大城市如直辖市和省会城市的宽带用户平均接入速率超过30mbps。

同时，80%以上的行政村实现了光纤到村，农村宽带家庭普及率显著提高；4g网络全面覆盖城乡，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平；宽带接入开放试点已扩展至全国；移动通信转售业务:2016年全面开放。

专注于提高4g覆盖范围

除宽带网络建设外，4g网络覆盖是今年三大运营商的一项重要工作。中国移动表示，中国移动计划在2015年新建30多万个4g基站，总规模超过100万个。尽管中国电信和中国联通(报价600050，咨询)(600050，分享)没有透露今年将建设的4g基站的具体规模，但它们也在努力实现4g覆盖。

根据财务报告数据，今年中国移动资本支出预算为1997亿元，中国电信资本支出达到1078亿元，其中57%用于4g网络建设，中国联通资本支出控制在1000亿元以内。三家公司合计4075亿元，离国务院提出的4300亿元的目标还差得很远，所以我们要继续加大投入。

虽然国务院提出的目标不小，但三大运营商也面临一定的资金压力。自去年以来，三大运营商的收入和利润都出现了下滑。随着投资的增加，资金将不可避免地捉襟见肘。

北京邮电大学教授舒华英表示，三年内投资超过1万亿元的关键在于谁来买单。如果三大运营商买单，SASAC对三大运营商的评估将会下降。

然而，独立电信分析师傅亮认为，除了资金问题，三大运营商还面临着宽带最后一公里进入社区困难、4g基站建设选址困难等问题。

对此，《指导意见》提出了在融资、用电、选址、征地、社区准入等方面支持基础电信企业的要求。公共设施应当向宽带网络设施建设开放，禁止以各种借口不合理收费。