八部委如何玩转互联网+：打造万物互联新生态

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核心提示

当地政府对网络推广的热情不仅限于会议内容和领导人的视察之旅。一批引导资金和优惠政策正等待着曾经在夹缝中调情的“网络精英”。

本报记者何

实习记者姜伟在上海和北京报道

近日，滴滴快的首席执行官程维和上海交通委员会主任孙建平在上海牵手的照片在互联网行业流传。一个是传统城市出租车平台的“挡箭牌”，另一个是曾经的高层监管部门，经历了磨合，再到合作。

所有领域都在发生变化。除了地方政府以最高的礼遇标准拥抱百度、阿里和腾讯等互联网巨头之外，地方政府部门也从未像现在这样青睐地方互联网企业。总部位于上海的Hujiang.com今年迎来了几波本地和外国官员的访问。

目前，在国家发展和改革委员会的领导下，正在起草国家互联网加行动计划。福建、江西、江苏、广东、四川、湖南、河南等。，以及福建、重庆、上海等地。作为代表，有更多的省份与互联网企业“联姻”。

据《21世纪经济报道》记者的粗略统计，今年以来，包括国家发展和改革委员会、卫生规划委员会、工业和信息化部、交通部、旅游局、农业部、能源局和商务部在内的8个部委都表示支持互联网+，其中商务部发布了首个部级行动计划。

八个部和委员会发出了互联网+的声音

5月15日，商务部发布了《互联网+流通行动计划》，这是继今年政府工作报告中提出互联网+后，首个实施的专项行动计划。

商务部互联网加行动计划涉及电子商务领域，提出了具体的发展指标:力争在一至两年内实现五大发展目标，其中包括到2016年底，中国电子商务交易额将达到22万亿元，网上零售额将达到5.5万亿元。与2014年的数据相比，为了实现这一目标，这两项数据需要在2016年翻一番。

“目前，这一行动计划仍在完善过程中。一般来说，这是政府应该做的事情。”“internet plus”现在非常热门。商务部的“互联网加流通”是做政府部门应该做的事情，而不是取代市场的作用商务部发言人沈丹阳表示，该行动计划旨在找到解决“互联网+流通”两大瓶颈的方法。

首先，要解决电子商务的“最后一英里”问题，积极发展中小城市和农村地区的电子商务。其次，要突破电子商务“最后100米”的瓶颈，如鼓励电子商务进入社区，促进线上线下互动，创新服务民生的方式。

商务部研究院院长霍建国认为，商务部不仅承担着电子商务的任务，还承担着促进消费、促进互联网+流通的任务，这对提高流通效率、促进消费具有十分积极的意义。

今年5月，国家旅游局、农业部、卫生规划委员会和其他部委也表示支持互联网+。5月8日，国家旅游局发布了《关于推进旅游与信息化融合发展的若干意见》(征求意见稿)；5月6日，农业部召开浙江省信息进村入户试点工作全国推进会议，强调信息进村入户要成为农村实施“互联网加”行动计划的示范工程，重点做好公益服务和电子商务进村工作。

交通部政策研究室副主任徐成光也在4月份公开表示，目前，根据中央政府和国家的部署，交通运输部已加入“互联网+”行动计划编制工作组。今年，交通部将重点推进政企合作模式下的综合交通信息服务科技示范，有序推进全国物联网在交通领域的应用示范，倡导发展“互联网+交通”新模式。

至于能源局，能源互联网行动计划由国家能源局科技装备司牵头，目前正在进行初步研究。

“事实上，从国家整体水平来看，互联网+行动计划正由国家发改委制定。国家发展和改革委员会有一个宏观经济互联网加计划，必须由各部门根据自己的行业进行协调。总的来说，这是响应国务院的号召”，工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院互联网研究所副所长冯路对《21世纪经济报道》记者说。目前，工业和信息化部正与联合国发展和改革委员会合作制定相关计划。

今年的《政府工作报告》明确提出要制定“互联网+”行动计划后，这项任务落到了国家发展和改革委员会的肩上。

3月19日，国家发展和改革委员会办公厅向各地发展和改革委员会下发了红头文件《关于做好制定“互联网+行动计划”工作的通知》，要求各地发展和改革委员会认真落实党中央、国务院的有关工作部署，充分认识制定这一行动计划的“重要性和紧迫性”。

《通知》围绕以下四个方面制定了“互联网加”行动计划:一是互联网促进产业转型升级；二是利用互联网培育和发展新的商业模式；三是通过互联网提高公共服务能力；第四，加快网络基础设施建设。

《通知》要求地方政府及时建立项目信息库，动态发布信息。NDRC将按照“成熟一个，启动一个”的原则，及时发布并组织实施“互联网加”重大项目包。

《21世纪经济报道》记者从当地发展和改革委员会了解到，当地政府正在合作的是对互联网上的项目信息进行统计整理。

陕西发展和改革委员会要求省内高新区和其他相关企业围绕国家发展和改革委员会“互联网加”行动计划的四个方面，梳理典型案例和成功经验，总结发展规律，提出政策建议。当地发展和改革系统的一位官员说:“目前，向国家发展和改革委员会报告项目的时间还没有确定。”

本地“互联网+”+什么？

“国务院已经看到了这一点。关键是如何添加它。互联网可以添加任何领域，”霍建国说。“起初，它可能不会真正改变什么，但它通过互联网渠道提高了工作效率，这意味着促进就业。扩大消费的作用。”

事实上，有些地方已经领先了。

今年以来，福建率先出台了“互联网加”政策——《关于加快发展互联网经济十项措施的通知》，明确了电子商务、物联网产业、智能云服务、文化创意媒体、互联网金融、工业互联网、农业互联网和互联网基础服务的发展重点。据介绍，从2015年到2017年，每年将统筹不少于5亿元的省级互联网经济引导资金。

江西省表示，将出台江西省“互联网加”行动计划，设立省级专项引导基金，重点支持互联网基础设施升级、公共平台建设、重点项目孵化、创业企业补贴和商业模式创新。

4月22日，四川省省长魏宏主持召开“互联网加”战略实施思路和工作重点专题研讨会。根据研讨会上透露的信息，四川的“互联网+”似乎已经说得很清楚了:它集中在“互联网+”战略的五个关键领域:制造业、电子商务、交通、农业和文化。

湖南省网络安全与信息化领导小组主要负责湖南的“互联网加”，规格较高。省委书记徐寿生是组长，省长杜嘉茂、省委副书记孙金龙和省委宣传部部长徐友生是副组长。

湖南省政府还建立了省级移动互联网产业发展联席会议制度；省经济和信息化委员会、长沙工业和信息化委员会和长沙高新区建立了联动工作机制。此外，湖南的“互联网加”领域也初步显露出来:推动互联网与制造业、农业和服务业的融合。

把握政府与市场的关系

当地政府对网络推广的热情不仅限于会议内容和领导人的视察之旅。一批引导资金和优惠政策正等待着曾经在夹缝中调情的“网络精英”。

红地毯已经铺好了，一些业内人士对此表示担忧。在互联网行业，b2g(企业对政府)甚至已经作为b2b和b2c之外的一种模式传播开来，即向政府伸手要钱。

“如果这个地方有很多优势，就会有更多的玩家涌入。这种事情很正常。没有政府的参与，也会产生泡沫，但泡沫会更快或更大，”中国b2c联盟秘书长、派岱商学院院长邢表示。

“政府在推广互联网增值的过程中，仍然要把握这个原则，就是要分清政府和市场的关系，不要过多地介入市场。”冯路说，“这个行业不适合推广政府的职能机制。传统的政府管理模式，如一级行政审计，将严重影响其运作。”。

“这是一个非常好的行为，它简化了管理，分散了权力，并将本应属于市场的行为归还给了市场。政府扮演制定游戏规则和评判的角色，这样网络玩家就可以自然地玩游戏。那么有些规定，比如保护知识产权，政府应该大力做，而不是事先审查。”邢对说道。

行业分析师认为，在电子商务时代，电子商务是实体店的一种替代关系，这种替代的主要原因是实体的物流成本和业务成本相对较高。

如今，internet plus已经进入第二阶段，物理平台占据了大量流量的入口。现在，通过“互联网+”将线上线下结合起来，实际上扩大了线下需求，实现了线上线下的互补。

复旦大学中国经济研究中心教授寇宗来认为，这种线上线下的转变对中国的经济转型非常重要。通过互联网分享以前分散的信息可以大大提高经济运行的效率，这对于中国经济来说是一个巨大的机遇，也是政府现在大力支持“互联网+”的原因。

接受采访的互联网行业专业人士和专家认为，让市场更加市场化是政府干预这一行业的最佳态度，同时应该开放沉睡的政府数据和信息资源。

如今，热门的智慧城市建设和智慧政务都对政府数据开放提出了直观的要求，也考验着政府开放数据的决心。