“中国制造2025”应与“一带一路”无缝对接

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核心提示许婧认为，“一带一路”战略可以在能源和交通基础设施互联互通方面引领“中国制造2025”战略的实施，而“中国制造2025”战略的实施将为“一带一路”战略提供坚实的产业基础支撑。这两大战略的无缝衔接，对于中国实施创新驱动发展战略，加快经济转型升级具有重要的战略意义。

我们的记者王尔德在北京报道

5月18日，国务院发布了《中国制造2025》。

“这是中国制造强国战略第一个十年的行动纲领。它瞄准了新一代信息技术、高端设备、新材料、生物医学等战略重点。，引导各种社会资源的聚集，促进优势产业和战略性产业的快速发展。”中国智能制造百强委员会常务副秘书长、工业和信息化部华新研究院智能制造研究所所长许婧分析了《21世纪经济报道》，建议与“一带一路”战略对接，以更好地推动该战略的实施。

许婧认为，“一带一路”战略可以在能源和交通基础设施互联互通方面引领“中国制造2025”战略的实施，而“中国制造2025”战略的实施将为“一带一路”战略提供坚实的产业基础支撑。这两大战略的无缝衔接，对于中国实施创新驱动发展战略，加快经济转型升级具有重要的战略意义。

《21世纪经济报道》就如何将这两项国家战略联系起来接受了许婧的独家采访。

建立全球产业链体系

21世纪:为什么我们要把“中国制造2025”和“一带一路”联系起来？

许婧:首先，《中国制造2025》是中国实施制造业强国战略的第一个十年行动计划。在“一带一路”战略的指导下，该战略的实施将对增强制造企业特别是跨国公司的国际竞争力发挥重要作用。支持一批跨国公司发展，通过全球资源利用、业务流程再造、行业整合和资本市场运作，加快提升核心竞争力。支持企业开展海外并购、股权投资和风险投资，建立R&D中心、生产实验基地和全球营销服务体系，依托互联网开展网络协同设计、精准营销、增值服务创新、媒体品牌推广，建立全球产业链体系，将提升国际业务能力和服务水平。

其次，中国是一个制造业大国，实施“中国制造2025”战略将为实施“一带一路”战略、深化国际产业合作提供坚实支持。充分发挥沿边开放优势，在有条件的国家和地区推进一批海外制造合作园区建设。加强政策引导，推进从加工制造到合作R&D、联合设计、营销、品牌培育等高端环节的产业合作，将提升国际合作水平，创新加工贸易模式，延伸加工贸易国内附加值链，从而推动加工贸易转型升级。

《21世纪》:“中国制造2025”可以促进“一带一路”在能源基础设施领域的互联互通。这两者在这个领域的结合点是什么？

许婧:第一个连接点是在石油和天然气管道设备领域。“一带一路”将加强能源基础设施的互联与合作，共同维护油气运输通道的安全。随着中国-哈萨克斯坦原油进口管道、中亚天然气管道和吉木乃液化天然气项目的不断投产，加上正在建设和规划中的巴基斯坦输油管道、中国-土库曼斯坦原油管道、俄罗斯油气输送和中亚天然气管道A线，天然气将不断向中国出口。这些油气输送管道的工程建设为中国能源装备工业提供了巨大的发展空间。

第二个结合点是在电力设备和电力工程领域。中国发电设备年产量和装机容量居世界第一，火电、水电、风电、核电机组装机容量居世界第一，各种电压等级的输电线路和输电能力居世界第一。中国已经成为一个真正的电力设备制造国。

同时，在电力工程领域，以大型火电、水电成套设备和UHV输变电成套设备为代表的主要技术装备的技术性能达到了国际领先水平，为中国步入电力设备制造强国奠定了基础，也为“一带一路”建设提供了良好支撑。

“海、陆、空”装备支援“一带一路”

《21世纪英文报》:“中国制造2025”和“一带一路”在促进交通设施互联互通方面有哪些结合点？

许婧:通过“一带一路”战略的重点建设领域，特别是基础设施互联互通、交通基础设施的关键通道、关键节点和关键项目、交通管理设施和设备，中国制造将与“海、陆、空”全方位、立体化的“一带一路”战略实现无缝对接，中国装备将走向世界。

首先，高铁带动了轨道交通行业的走出去。中国轨道交通设备制造业经过60多年的发展，已经形成了集R&D、设计、制造、检测和服务于一体，自主研发、配套设施齐全、设备先进、规模化经营的轨道交通设备制造体系。

据不完全统计，目前中国已与至少20个国家进行了高铁合作或谈判。目前，以信息网络、智能制造、新能源和新材料为代表的新一轮技术创新浪潮正在世界范围内兴起，全球轨道交通设备领域正在孕育新一轮全方位变革。凭借大功率机车和高速动车组的优势，中国轨道交通设备制造业将迅速推进“一带一路”战略的实施。

其次，推动航运和海洋工程走向海外。中国已发展成为世界第一造船大国，并在国际市场青睐的大型散货船、超大型矿石船和超大型油轮领域形成了一批经济、先进、节能、环保的船舶。高技术、高附加值船舶取得突破，海洋装备发展明显加快，深海装备设计和建设取得突破。

随着“中国制造2025”的实施，我们将在高端船舶和海洋工程装备领域形成一批具有自主知识产权的国际知名品牌，逐步掌握核心设计和建造及配套关键技术，在总装造船数字化、智能化和绿色化方面走在世界前列，为“一带一路”战略的实施提供支撑。

第三，推动空航空工业走向世界。经过几十年的努力，中国已经建立了比较完整的航空空技术体系、产品谱系和产业体系，空航空制造业也进入了发展的快车道。

从航空空产业来看，中国航空空产品研发能力、系统综合集成能力和数字化生产能力得到快速提升，先进武器装备自主保障能力不断提升。一些具有一定国际竞争力的aviation/き だ随着大型客机研发和运营的逐步成熟，空航空产品的国际市场份额将逐步增加。所有这些都将促进中国在实施“一带一路”战略方面的国际合作，特别是在运输领域。

进一步扩大制造业的对外开放

21世纪:需要什么样的配套政策来促进中国制造2025与一带一路的联系？

许婧:首先，我们需要继续完善金融领域的配套政策。我们将继续深化金融体制改革，积极推动支持制造企业海外资源勘探开发，设立R&D中心和高新技术企业，通过内保外贷、外汇人民币贷款、股权融资和债务融资等方式进行投资并购，支持制造企业走出去。

其次，要进一步扩大制造业的对外开放。加强外商投资立法，加强制造企业走出去的法律保障，规范企业海外经营行为，维护企业走出去的合法权益。加大政策贷款支持力度，研究制定外汇储备委托贷款、大型成套设备融资保险等支持政策，形成制度化、长效化的支持措施，探索利用产业资金、国有资本收益等渠道支持制造企业走出去，支持制造企业参与海外投资并购，支持高铁、电力设备、汽车、工程建设等设备和优势产能走出去。建立制造业对外投资开放服务平台和出口产品技术贸易服务平台，完善应对贸易摩擦和境外投资重大问题的协调机制和预警机制，为制造业企业营造规范、便捷、安全的境外投资环境。