上海科创中心人才政策“给力” 或放宽户籍限制

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我们的记者何淼

实习记者姜伟上海报道

汤姆是一家知名互联网公司的高管，该公司总部位于上海张江。近年来，他经常嘲笑自己“能够负担得起最昂贵的学区，却被户籍政策挡在最好的公立学校门口。”他经常在一系列问题上感到沮丧，比如户口导致的儿童教育。

不仅是汤姆的企业，在张江，像一号店、盛大文学、枝江生物这样的创新型企业，50%以上的高管都是外来人才，但很少有人能实现上海户口。这主要涉及上海的政策操作口径、人才评价等方面。

据上海消息，5月25日，在上海召开的中共十届八中全会将审议通过《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》。

在这个即将到来的观点中，可能会找到解决这些问题的方法。《21世纪经济报道》记者从接近征求意见稿的消息人士处了解到，这份文件在人才政策方面下了很大功夫，可以说是“非常有力”。

此前，上海市委书记韩正也指出，上海建设具有全球影响力的科技创新中心的实施方案正在广泛听取各方意见。该行动计划侧重于四个方面:体制机制和软环境建设、科研成果产业化、创新人才聚集、重大创新项目和服务国家战略的项目。

或者放宽创新创业人才的户籍限制

目前，上海对引进国内人才实行“居住证-户口迁移-户籍登记”的政策体系，其中博士及以下学历的外国人拥有专业和毕业年限。例如，本科教育水平的要求是高科技企业从事技术工作并毕业3年以上，而具有博士学位或以上的人才可以直接引进和落户。

根据各种消息来源，在科技创新中心的意见，将有一个创业人才的“洞”。具有一定规模的风险投资企业的人才及其团队，获得一定规模风险投资的企业家及其团队可以通过户籍直接引进。此外，对于合格的创业和创新人才，从住所到家庭的时间可能会缩短。目前，上海的住宅到住宅的时间是7年。

“真正有创业能力的不是医生。许多企业家没有很高的学历，但许多是本科或硕士。这种人比较年轻。复旦大学中国经济研究中心教授寇宗来长期关注人才政策，他说:“如果没有这样的政策，他就不能在上海创业，这对吸引年轻企业家很有帮助。”

华东师范大学科技创新与发展战略研究中心的杜德斌教授认为，关键是如何让更多的人在这里发挥作用。重要的是，不仅高端人才，普通大学生也应该创新创业。如何让这些人从基层队伍中成长起来也很重要。

还将出台一系列海外人才引进和服务的配套政策。上海将试点海外高层次人才技术移民制度，开展外国留学生毕业后在上海直接就业试点，延长海外人才居留证有效期。

据消息人士透露，上述政策可能首先在自由贸易区和张江国家自主创新示范区实施。总之，人才政策调整的目标是让各类人才都有一种归属感，让身边的人享受他们的才华，让远方的人翘首以盼。

注重科技成果转化

上海建设具有全球影响力的科技创新中心的另一个重点是科技成果转化。

我们要在进一步开放的前提下，建设科技创新中心，着力解决科技成果转化促进工业化的问题韩在四月份的两次座谈会上强调。5月，在科技创新中心计划即将出台的前几天，他深入复旦大学和同济大学进行调研，继续强调科技成果产业化的“最后一公里”。

寇宗来认为，高校科研成果转化困难，根本障碍是“廉价出售国有资产”的帽子太大。

“高校是国家财政支持的研究成果，知识产权属于国家。如果高校把科研成果以一定的价格卖给某个企业，然后企业投资一部分，知识产权的估值就会变高，有人会说你卖了国有资产。”他说。

为了解决长期以来高校和科研机构在科研成果转化中的尴尬角色，上海可以将高校和科研机构的科技成果使用权、处置权和受益权进行委托。只要不涉及国防、国家安全和重大社会公共利益的科技成果，高校和科研院所可以自主实施转移和转化，成果转化的全部收益将留在单位。

寇宗来认为，这一政策不仅避免了大学和教授的“政治风险”，而且提高了物质报酬，这对科研成果的转化大有裨益。

此外，上海还将鼓励科技人员离职后自主创业，允许高校、科研院所等机构的科研人员在科技创新型企业兼职、兼职。科研人员离职、人事关系、职称等。可以留用，并鼓励科研人员投资科技企业。

在上海接受采访的一些大学教师认为，教师在经营企业方面仍然存在很大的障碍。经营一家企业是有风险的，如果你不花精力，它就不会成功，而且会影响教学。如何建立一个宽容和灵活的制度，可以使教师更有动力去冒险，这是一个值得探索的问题。

目前，一些地方和大学对教师创业采取了类似“停薪留职”的制度，但在这方面没有明确的规定或鼓励政策。在“大众创业与创新”的时刻，鼓励大学科研人员自主创业将直接影响到科研成果转化率的提高。

(本文中的tom是应被申请人要求的化名)