不必把企业“走出去”局限于“一带一路”

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日前，国务院正式发布了《关于促进产能和装备制造业国际合作的指导意见》，明确指出钢铁、有色金属、建材、铁路、电力、化工、纺织、汽车、通信、工程机械等具有比较优势的领域。，应联系不同地区，特别是“一带一路”沿线国家，使中国企业的“走出去”战略越来越清晰。通过产业转移促进中国经济转型升级和相关国家经济发展，已成为中国国际经济战略的核心，是新常态下经济持续健康发展的关键。

这里也有一些认知问题，比如“一带一路”和“走出去”是什么关系？有些人想当然地认为“一带一路”是“走出去”的目标和方向，“走出去”就是去“一带一路”国家。再举一个例子，我应该如何“走出去”？许多人天真地认为，中国的过剩产能将转移到“一带一路”国家。例如，欧美发达国家、拉美国家和非洲国家离“一带一路”还很远，那么如何与能力转移联系起来呢？也有人认为，这些地区不是“一带一路”的核心，也不是中国“走出去”的重点。

这些都表明，对于“一带一路”和中国企业的“走出去”和产能转移，还存在许多模糊甚至误解。澄清这些疑虑，对于更好地落实“一带一路”愿景和中国整体对外经济战略，更好地利用国际国内资源和市场，促进企业“走出去”具有重要意义。

事实上，中国企业的对外直接投资并不是从今天开始的。据统计，中国企业对外直接投资流量早在2005年就达到126亿美元，然后逐年快速增长，2008年达到559亿美元，2013年达到1078亿美元，成为当年世界第三大外商投资国家。由此可见，中国企业的“走出去”并非源于“一带一路”战略，但“一带一路”战略确实会对中国企业的“走出去”产生很大的影响。

这种影响的主要表现是中国企业有一个统一的“走出去”战略。一方面，中国企业的“走出去”对中国的经济发展和转型升级，对中国与周边国家的经济合作与一体化，对促进亚洲、非洲和拉美发展中国家的工业化和经济腾飞，对促进世界经济的可持续发展具有重要意义。另一方面，中国经济发展到的阶段和面临的现实客观上要求“走出去”，转移过剩产能，引进和发展战略性新兴产业，实现经济转型升级。

就“一带一路”规划而言，它告诉我们，中国企业“走出去”应该服务于更大的国际经济战略，“一带一路”规划是这一大战略的重要支点。企业走向世界，实现国际产能合作，最好的选择和最高的优先是面对“一带一路”的相关国家和地区。这些国家与中国有着很强的经济互补性，地理位置相近，区域经济一体化程度较高，以及得益于古代丝绸之路的历史遗产和文化认同，为中国与相关国家的经济合作创造了有利条件。

作为实现这种联系和合作的主要形式，企业的“走出去”显然在于它与“一带一路”的内在契合和一致性。简而言之，中国企业要想通过海外投资、并购、产能转移、市场拓展等方式进一步发展自己。，如果你不知道去哪里，那就去“一带一路”。

但是，还应该强调的是，虽然“一带一路”与企业“走出去”密切相关，是“走出去”的优先方向，但它不会也不应该限制中国企业“走出去”的更广泛的战略方向和目标。

从中国企业“走出去”的背景来看，走出去的目的是多重的、交织在一起的。尽管中国经济的转型升级需要转移一些传统产能来腾出空的空间，但它也需要(甚至更需要)发展战略性新兴产业来填补空的空间。其中，通过跨国并购从发达国家引进先进产业和优势资产是主要方式之一。自全球金融危机以来，西方发达国家经历了经济低迷，资产被低估，大量优质资产在等待价格，这为拥有资本优势但研发和创新能力相对不足的中国企业提供了巨大的空空间。近年来，许多中国企业，特别是具有代表性的大型民营企业，通过海外并购，从欧美发达国家收购了许多企业和资产，大大加快了中国企业的技术升级步伐和竞争力。也就是说，中国企业海外投资、并购和“走出去”的主要方向之一是欧美发达国家，尽管这些国家不一定位于“一带一路”。

此外，即使是发展中国家，拉丁美洲和非洲的许多国家也不直接位于“一带一路”沿线，但拉丁美洲和非洲的许多国家与中国的经济互补性很强，是中国产业转移和海外投资的重点地区。李克强总理目前正在拉美国家访问，巴西在经济合作和海外投资方面达成了一个巨大的一站式协议，这就是证明。此外，发展中国家的经济并不像我们想象的那样低。无论是在“一带一路”沿线还是在其他地区，真正“走出去”的企业和真正与外国合作的产业都必须是先进的、有竞争力的、拥有自主知识产权的，所以我们应该对对外贸易有一个清晰的认识。

总之，“一带一路”与企业“走出去”相辅相成。“一带一路”是一个指南，而不是限制。

(作者:北京大学经济学院国际经济与贸易系)