上海加快建设科创中心意见发布

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我们的记者许金忠

《中共上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》26日发布。《意见》共22篇，涵盖目标和总体要求、建立市场化创新体系和机制、构建创新创业人才高地、创造良好的创新创业环境、优化重大科技创新布局五个方面。

根据《意见》，上海将把握“五个坚持”，即坚持需求导向和工业化方向，深化改革和制度创新，注重聚集和利用各类人才，营造良好的创新生态环境，突出重点。

《意见》提出建立以市场为导向的创新体系和机制，支持推进政府管理创新、改革财政科技经费管理、深化科研院所分类改革、完善鼓励企业创新投资体系、完善科技成果转移转化机制等具体措施。

上海将通过引进海外高层次人才，充分发挥户籍政策在国内人才引进和集聚中的激励和引导作用，加大创新创业人才的激励力度，推进“双自我”联动，建设人才改革试验区，打造创新创业人才高地。《意见》明确提出，将探索建立民营张江科技银行，建设海外人才离岸创业基地，推进全市人才试点政策的推广和推广。

上海将通过促进科技中介服务的集群发展，促进科技与金融的紧密结合，为创新创业创造良好的环境。《意见》提出加快在上海证券交易所设立战略性新兴板，推动尚未盈利但有一定规模的科技创新企业上市。力争在上海股权托管交易中心设立科技创新专项板块，支持中小科技创新创业企业上市。探索建立资本市场各部门之间的转移机制，形成服务于不同发展阶段科技创新企业的良好体系。探索建立现代科技投资银行。搭建股权众筹平台，简化工商注册流程，探索股权众筹融资服务试点。

在优化重大科技创新布局方面，上海将加快建设张江国家综合科学中心和一批重大创新功能平台，实施一批重大战略项目和一批重大基础项目，建设特色科技创新集群，制定一批配套政策文件。