严格保护耕地关乎长治久安

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习近平总书记最近就耕地保护问题作出了重要指示。他强调耕地是中国最宝贵的资源。我国人多地少的基本国情决定了我们必须保护好耕地，这关系到十亿多人口的吃饭问题，绝不能犯任何错误。要实行最严格的耕地保护制度，依法平衡耕地占补，规范有序推进农村土地流转，保护像大熊猫一样的耕地。

保护耕地实际上是老生常谈，但秘书长强调，这显然是有针对性的。近年来，我国耕地面积有所减少，其中建设占用是最大的原因。例如，根据国务院的区域调查结果，近年来京津冀地区的耕地占用相对较大，比例也相对较高。

耕地被大量占用的一个结果是耕地后备资源面临枯竭。最初，一些地区的补充耕地是在丘陵地区和浅山区。但是，由于耕地占用和补偿的需要，后备资源越来越少，向深山转移，明显威胁到了原有的生态系统。在侵占和补偿过程中，经常会出现多占少补、趋利避害、侵占水田补旱地等欺诈案件。

根据一些报道，通过实地考察，一些地方正在“耕地”的占用和补偿的平衡开垦。大部分是林地，位置偏远，交通不便。开垦的土地在山的中部和上部，有些甚至在山顶。除了雨水，没有其他水源。此外，开垦的土地贫瘠，除了草和灌木，很难种植任何作物。这种耕地占补只在数量上实现了平衡，在质量上却错失了很多，为中国的粮食安全埋下了巨大隐患。

正因为如此，习近平指出，耕地占补平衡政策是国家法律和政策允许的对工业化和城市化不断扩大的耕地占用的一种补救措施，但这项工作必须以保护耕地的强烈意识来进行，并严格按照法律法规来进行。这说明耕地保护要从两个方面入手，一是主观意识和法律意识必须到位，二是要依法治地。

现实中，一些地方没有承担起保护耕地的责任来经营，占用与补偿的平衡变得敷衍了事。政府官员利用建设用地指标大力发展，在粉饰业绩后，他们将带着屁股走人，留下一个百年难除的后患。一些官员不适应当地条件，进行了大跃进，如片面地重新耕种家园，迫使农民上楼。这些绝不是“为一方利益而为官”，而是“为官百年”。

在保护耕地的过程中，政府的责任不应丧失，但这并不意味着它在退缩。土地流转和多种形式的规模经营是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。在改革的同时，必须兼顾各方利益，把握好经济发展与耕地保护的关系，特别是要加强对资本权力的监督。正如习近平指出的那样，尤其需要防止一些工商资本进入农村地区干预土地流转后，从事非农业建设，影响耕地保护和粮食生产。

如果不按照法律法规进行土地流转，政府只会追求立竿见影的效果，融入一些工商业资本，不仅会破坏耕地，影响粮食生产，还会使一些上楼的农民重新陷入贫困。由于一些建设指标大多用于没有配套产业的房地产开发，没有土地的农民不仅缺乏经济收入来源，还可能成为影响社会稳定的因素。从这个意义上说，保护耕地、促进土地流转像保护大熊猫一样规范有序，不仅关系到粮食生产和经济建设，也关系到国家的长治久安。