行走在“一带一路”上的国开行

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周爱林

今年4月，中国三大政策性银行的改革计划获得批准。其中，中国进出口银行(以下简称“进出口银行”)和中国国家开发银行(以下简称“CDB”)将积极支持正在进行的“一带一路”倡议。长期专注于“两个基础、一个分支”的CDB，以及专注于基础设施投资的一带一路，可谓“天作之合”。那么，CDB在丝绸之路上稳步前进的步伐是怎样的呢？

CDB在“一带一路”沿线的64个国家没有分支机构，但有代表办事处和国家小组，这是CDB的特点。例如，CDB上海分公司负责联系新西兰和澳大利亚。此外，CDB与驻外使馆的商务办公室保持密切联系，以进行全面的国家分析。”近日，CDB首席经济学家刘墉在出席复旦大学“咨询报告厅”时接受《中国商报》记者专访时表示。

目前，CDB正在“一带一路”取得快速进展。刘墉表示，该行成功运营了中国中央委员会基金、中俄石油、中巴石油、中土天然气和中缅油气管道。“我们还邀请招商局集团在白俄罗斯联合成立一家开发公司，以建立“中白工业园”。”刘墉甚至建议在“一带一路”应该更频繁地使用psl(抵押贷款补充贷款)，应该利用项目来推动人民币更快地走出去。

发展金融照亮一带一路

与一般商业银行不同，CDB等政策性银行的最大特点是“发展”。简言之，按照刘墉的原话，发展融资意味着“项目应该有市场和长期回报”。这也完全符合“一带一路”沿线开发项目的要求。

刘墉解释说，开发银行必须着眼于长远，因为贷款期限通常长达15年。“例如，高速公路最初是由CDB启动的，但当时人们对高速公路并不乐观。此后，由于贷款修路、收费还贷的模式，需求增加，全国高速公路网的构成得到提升。这需要采取预防措施。因此，CDB发挥了指导和领导作用，还实施了产业和区域政策，这是CDB的优势。”

就“一带一路”而言，CDB和俄国之间的项目是最大的。“我们与俄罗斯达成的“贷款换石油”协议分别向俄罗斯石油公司和俄罗斯石油管道运输公司提供了大量贷款，而俄罗斯承诺在2011年至2030年期间向中国提供数亿吨原油供应。”刘墉告诉记者。

另一个例子是“中缅油气管道”，全长约2380公里，通过缅甸皎漂直接到达昆明。该线路每天从中东和非洲向中国输送数十万桶原油，从缅甸近海向中国输送大量天然气，绕过马六甲海峡，尽可能缩短线路，可以降低沿线的地理风险，确保能源安全。

此外，中国正在建设的中老铁路也是其中之一。刘墉说:“这还包括该国所倡导的泛亚铁路。泛亚铁路东南亚段包括东、中、西三条线路，均从中国云南昆明出发，途经越南、柬埔寨、老挝、缅甸等国。在泰国曼谷会晤后，吉隆坡将直接抵达新加坡。”

值得一提的是，CDB正在邀请招商局集团在白俄罗斯联合成立一家开发公司，以建立一个“中白工业园”。总之，招商局集团蛇口工业园和中新苏州工业园的模式将会被复制到国外，一是出口国内产能，二是充分利用国外资源，取长补短。

尽管进出口银行也致力于促进“一带一路”进程，但它的作用仍然不同于CDB。“进出口银行主要从事买方和卖方信贷，以促进设备的进出口。此外，国家还将为在国外开展项目提供优惠贷款。然而，CDB只有商业贷款，因为就历史发展而言，CDB长期以来一直专注于基础设施等“两个基础、一个项目”。按照央行的口径，CDB占银行间外汇贷款的28%，是最大的外汇贷款银行。”刘墉解释道。

“一带一路”引领人民币“出海”

目前，中国正在大力推进人民币国际化，“一带一路”倡议也可能使这一进程更加顺利。

刘墉表示:“从CDB的角度来看，我们希望在“一带一路”项目中使用psl(抵押补充贷款)模式，并希望该项目将推动人民币加速走出去。”

就CDB过去的做法而言，CDB向委内瑞拉提供了相当于100亿美元的人民币，委内瑞拉用这笔钱在中国购买了家用电器和商品。这无疑促进了人民币的使用。

值得注意的是，今年是人民币汇率改革十周年。回顾过去10年，人民币波动反复扩大，波动趋势更符合市场供求状况。

刘墉甚至表达了他对人民币的信心。“目前，已有57个国家加入了亚洲基础设施投资银行(AIIB)，只有两个g7国家没有加入，这显示了中国的全球影响力。与此同时，国际货币基金组织(imf)正在对特别提款权(sdr)一篮子货币的构成进行为期五年的审查。这次一旦人民币加入特别提款权，我认为其影响不亚于中国加入世贸组织。这表明人民币可以作为一种被所有国家普遍接受的货币使用，无疑将进一步巩固人民币的全球影响力。”

不可忽视的是，人民币走出国门的步伐越来越稳健。去年9月，英国发行了30亿元人民币债券，间接成为英国的储备货币，代表了这个老牌发达国家对人民币的信任，极大地提升了人民币在海外的储备地位。与此同时，中国已经与其他国家签署了3万亿人民币的货币互换协议。

“我相信，只要中国经济不出现大的波动，人民币走出去的速度和加入特别提款权的可能性就会越来越大，目前外汇双向波动的趋势也就越来越明显。”我相信，未来中国将参与全球战略布局。道路会越来越好。”刘墉指出。