重构关键共性技术是制造业必过之坎

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邵海鹏

5月19日，经国务院总理李克强批准，国务院发布了《中国制造业发展纲要(2015-2025)》(以下简称《纲要》)，部署并全面推进制造业强国战略的实施。这是中国制造强国战略第一个十年的行动计划。

3月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快实施“中国制造2025”提升制造业水平。会议审议并通过了被称为“中国版工业4.0计划”的纲要。

制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场。一时间，“中国制造2025”和“中国工业4.0”成为激动人心的热门词汇，引起了全国的关注。

中国如何加速从制造大国向制造大国的转变？困难和挑战是什么？为了让公众对《纲要》有更准确的理解，5月12日，中国政府网和新华社财经周刊联合举办了“2025中国制造的机遇与挑战”金文圆桌研讨会。

李·:我们必须克服改造关键共性技术的障碍

业界期待着“中国制造2025”。编制本计划的背景是顺应国内外大趋势，满足制造业自身发展的要求。当然，这个计划也得到了工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局和国家发展和改革委员会的支持。

在这一规划框架中，指导思想是创新与发展，主线是信息技术与制造业的融合，基本原则是创新驱动、质量第一、绿色发展、结构优化和人才导向。还有一个“三步走”战略:到2025年进入制造业强国行列意味着进入第二方阵；到2035年，它将整体达到世界制造业强国阵营的中等水平，即介于德国和日本之间；到新中国成立一百周年时，其综合实力已经进入世界制造业强国的前列。

与德国工业4.0相比，中国的“四个基础”——关键基础材料、核心基础零部件、先进基础技术和工业基础技术——仍有很大的不足。中国是一个制造业大国，但它很大，但并不强大。创新能力不强，事实上，价值链并不赚钱，这导致大量外汇消费。质量问题是由于技术落后，导致产品的市场形象不佳。缺乏竞争力也是一个技术问题，一方面使得资源利用率低，另一方面又不得不利用比较优势，这导致整个产业结构倾向于资源消耗，钢铁就是这种情况。

工业或制造业不仅为社会提供各种必要的消费品，而且为各种工业的发展提供生产工具，如机床。生产工具的每一次重大变化都会引起产业结构乃至世界格局的变化，更不用说制造业要为国防建设提供武器装备了。因此，制造业是皮肤，服务业是头发。制造业是主体。为了强国富民，我们必须发展制造业。

发达国家也有这种理解。金融危机后，制造业再次成为各国竞争的焦点。以美国为首的发达国家提出了再工业化和制造业的回归，并确实出台了一些重大措施。例如，美国在2009年推出了《美国复苏和再投资法案》，在2010年推出了《制造业促进法案》，在2011年推出了《先进制造业合作伙伴计划》和《美国制造业创新网络计划》，在2012年推出了《美国制造业复兴计划》。此外，日本、德国、英国和法国都有自己的计划。

从短期来看，美国制造业的回归实际上是为了提振经济和恢复就业。但制造业是科技创新的主战场。由于制造业的外流，美国的创新能力受到影响甚至下降。因此，美国推出了一项计划，继续保持制造业的创新领先地位。

当然，印度、巴西、哥伦比亚和其他国家，包括我们的邻国，正在利用它们的相对优势促进发展。中国面临发达国家和发展中国家的双向挤压。因此，争夺“战场”的战斗愈演愈烈。每个人都开始关注这一点，贸易保护主义也在增加。

从国内情况来看，中国已经进入了一个新常态，以中高速增长和持续结构优化为特征。资源环境约束不断加强，劳动力要素成本上升，投资和出口明显放缓。过去，依赖要素投入实现规模扩张的外延增长模式是不可持续的。调整结构转型升级，时间不等人。因此，我们提出实施创新驱动发展战略，这也是一种必然选择。

从技术趋势来看，新一轮科技革命的产业转型和制造业的数字化、网络化、智能化导致了制造模式理念、技术体系和价值链的巨大变化。规则已经改变，这意味着“战场”也可能发生变化。我们已经错过了以前的工业革命，这次我们必须抓住它们。

目前，中国长期受“四基”的制约。首先是价值链，最赚钱的环节不是你，然后是国家安全和军事安全。然而，这必须客观看待。

一方面，我们需要认识到技术发展的客观规律，我们的技术创新和人才积累确实需要一个漫长的过程。另一方面，从制度和机制上看，创新体系不完善，核心是缺乏国家层面的关键共性技术，这进一步影响了企业作为技术创新主体的发挥。这要求政府为政府做点什么，提供公共产品和关键公共技术的研发，并补贴创新者。目前的政策在这方面是不够的，特别是在关键的通用技术方面。

中国的创新已经从模仿和组装转向自主创新。我们越来越接近我们的对手，没有什么可以模仿的。因此，我们有必要对关键共性技术的研究体系进行重构。如果这个障碍没有被克服，将很难成为一个制造大国。因此，这十年是在互联网热的背景下打好基础，冷静思考的十年。

我们要充分发挥“集中力量办大事”的社会主义制度优势，协调各方，齐心协力。中国制造业离制造大国还有多远，取决于我们的努力程度。为了走向世界，中国的制造业正式更名为中国制造，因为这反映了中国制造业未来的内涵。

徐乐江:

钢铁企业应该抓住互联网的机遇

中国已经成为世界第二大经济体，过去粗放型的发展模式已经过时。在这方面，政府已经认识到这一点。尽管东、中、西部地区发展不同步，但城市化和基础设施投资总会在某个时期结束。在行业中，中国的钢铁行业是最接近世界的钢铁行业，但这个行业需要凤凰涅？。

第二次世界大战后，所有国家的经济复苏都经历了水泥和钢铁的时代，否则就不会有城市化和现代工业化。早在上个世纪，就有人认为钢铁是夕阳产业。然而，2000年，尽管钢铁市场疲软，全球粗钢产量仍超过8亿吨，2013年超过16亿吨，增长主要由亚洲、非洲和中东推动。因此，没有夕阳产业，只有夕阳产业。

钢铁工业与过去时代的唯一区别是互联网智能制造。这是这个时代的特征。钢铁行业也面临转型和结构调整。要想在未来的新一轮竞争中获得第一个机会，就必须抓住“互联网+”、“行业4.0”或“中国制造2025”的机遇。

如今，顾客的需求越来越分散。过去，由于信息不对称，所有的制造模式都是大规模生产。现在，汽车行业开始单独选择汽车，用户也在变化。如果钢铁行业不改变，它就跟不上潮流。

过去，在竞争的压力下，宝钢不得不创新，现在工业3.0已经完成。世界上，宝钢的一些产品并不比同行业的差。未来，政府应该在行业中找到第一个企业来做4.0，这是至关重要的，因为这是经济转型。这是第一个建议。

其次，毫无疑问，市场机制在资源配置中起着决定性的作用。在规划上，中国也要充分发挥社会主义在办大事上的优势。宝钢应该成为“工业4.0”或“中国制造2025”的试点。

此外，宝钢投资20亿元建立电子商务平台，扩大电子商务规模。电子商务必须依赖大数据和物联网。商业模式也在改变。中国有200多个钢铁电子商务网络，但成千上万的中间贸易商已经消失。现在国内所有的公司都出来做电子商务，这是基础工作。我建议在“中国制造2025”中增加一篇文章，借此机会用“互联网+”来描述过去500种主要工业产品的商业环境。

陈斌:中国的管理体系还在

行业2.0时代

中国离工业4.0还有多远？没人能回答。

工业制造业中有许多行业。在世界500种主要工业产品中，中国220种产品的产量居世界首位。每个行业和每个企业都是不同的。宝钢好，不等于小钢厂。即使在企业内部也是不同的。

就整个行业而言，中国还远远不是一流的制造大国。存在的问题不是自主创新能力弱、核心技术产品缺乏等表面问题。这些词在过去的十几二十年里被使用过，但是它们已经很多年没有被解决了。这个系统肯定有问题。

现在中国最落后的是基础。“四个基地”是硬件的基础，但现在我们的管理系统还处于工业2.0的电气化时代，这个系统几乎不可能适应工业4.0。体制问题没有从根本上解决，规划蓝图并付诸实施非常困难。

王莉:缺乏创新能力

使得标准难以满足需求

标准化诞生于制造业，标准是第一个规范工业生产的标准。现在标准延伸到第一和第三产业。在制造业领域，不缺乏标准化的积累和经验。现在有31000多个国家标准，制造业占70%。

此外，大家都在反思标准不能满足需求，我们也在梳理现行标准中出现的问题，包括国务院最近发布的深化标准改革工作方案。为什么要改革？一定有一些问题需要解决。

在装备制造业，存在两种问题:一是缺乏标准化机制。随着新业务格式的发展，过去单一领域的标准化工作模式已经不能满足这种需求；其次，对创新的反馈不够快。如今，对标准的需求非常快，而技术发展的速度还不够快。如果一个标准按照过去的模式一步一步来，从立项到审批的周期是两到三年，肯定不能满足需求。从机制上看，这两个方面不能满足实际需要。

标准不能满足需求。表面上没有标准，但深层次的问题是缺乏技术研发和创新能力。标准不是天生的，而是基于研究，在成熟的基础上积累，并从市场中总结出来的。现在很多企业都说标准不够。政府想决定，但是谁来决定呢？数据在哪里？资金也不足。

当然，我们也应该开放渠道，搭建平台，提供现场服务。

现在我们也面临着新的问题。下一步，我们的立场是满足需求。

在满足需求方面，标准委员会围绕战略性新兴产业发布了《国家标准化体系建设与发展规划(2014-2020)》，明确提出实施智能制造和设备升级标准化项目，并制定了智能制造和设备升级标准规划，制定了关键技术标准。此外，与NDRC、科技部、工业和信息化部等部门合作，制定战略性新兴产业标准规划。去年，它还发布了2014年战略性新兴产业标准综合体指导目录。

下一步要突出重点，加大标准化工作力度，加快重要标准的修订。“互联网+”和“中国制造2025”确定的一些关键领域，肯定是标准委员会在未来国家标准中关注的重点领域，我们可能会发布支持计划。

标准竞争是更具市场活力的标准品牌的竞争，而不是国家标准之间的竞争。因此，对于这项改革计划，标准委员会有一个更重要的改革措施，即培育和发展集团标准。出发点是满足市场标准供给的增加，让标准反映某些领域的快速发展。

现行的政府标准即使有所改进，也不能满足需求，在这方面有其固有的局限性。此外，这也不是政府应该做的。政府标准不应在这方面定位，而应发挥基本规范的作用。因此，在这一改革举措中，培育和发展市场标准非常重要。一方面，它满足了市场标准的需要，更重要的是，它满足了市场和技术快速发展的要求，并引入了一些集团标准，这些集团标准将在未来被培育成类似于外贸协会的标准。

李:“中国制造2025”的核心是推进智能制造

首先，传统产业的技术改造和升级将促进新产业和生产性服务业的发展。这是工业经济的两项紧迫任务。事实上，“中国制造2025”提出的九项任务已经涵盖了这两个方面。

从工业经济总量来看，新兴产业仍在增长。目前大部分产业结构仍然是原有的传统产业。虽然新能源汽车的产量呈指数级增长，但其产量仅占汽车总产量的0.5%。即使网上购物发展迅速，网上购物总量也只占销售额的9%。这就要求传统产业的转型升级和新兴产业的加速发展必须同步进行。

十个重点领域，不能算是先进制造业，不要传统产业。两者应该结合起来。传统产业的生产能力并不落后。产能过剩，并不是所有都是落后的。新中国成立60多年来，工业资产已超过90万亿元，其中大部分是先进的，少数是落后的，需要淘汰。

第二，新技术是新产业的灵魂。

有许多创新驱动因素。首先，我们必须掌握先进制造的核心技术。我们应该认识到，关键技术和核心技术是我们最薄弱的环节。

目前，政府加强了三个层次的科技研究。第一个层次是国家的17个重大科技项目。第十二个五年计划取得了很大进展，但第十三个五年计划应该取得全面突破。第二个层次是薄弱环节。要以重点企业为龙头，形成产业联盟，开展产业共性技术研究，使科研机构更加市场化。第三个层次是企业层面，企业的技术创新。我们有经验，有传统，有创新，但现在很多企业都不专注，浮躁。另外，要注意成果转化，努力实现产业化和商品化。R&D的目的在于使用。只有使用才能进入市场并转化为现实生产力。

第三，实施互联网+制造行动计划，实现制造业的数字化、网络化和智能化。“中国制造2025”的核心是推动智能制造。最重要的是互联网加工业。如何增加，一是实现数字化R&D设计，二是制造过程的数字化智能控制，三是提高产品质量功能和附加值，四是数字化和网络化制造服务系统。

陈黎明:充分挖掘互联网大数据背后的应用

为什么德国的工业发展有自己的特点？

德国的大企业效率很高，而小企业有自己的特点。他们的中小企业大多已经深入培育了几十年甚至几百年，追求质量是他们与时俱进的秘诀之一。德国机械工业发达。深层原因是文化和价值观。

热门词“apec Blue”出现在去年，它得到了大数据的支持，ibm也参与其中。Ibm做了“绿色地平线工程”，把所有的大数据结合起来，包括卫星数据、气象数据和周边地区所有企业的经济参数，这样北京就可以做出一个决定:河北的企业该往哪个方向走，怎么走？哪些企业必须停下来才能对经济产生最小的影响？这是通过大数据实现的。只有这样，我们才能最大限度地降低环境治理的成本。

有人说:“无论互联网如何运作，都不能解决产品质量问题。”在某种程度上，这种说法是正确的，但互联网大数据确实有助于提高质量。虽然“绿色地平线工程”不能解决企业的排放问题，但它可以在决策过程中为政府提供很好的参数，并为最先进的企业调整经济参数进行决策，这就要求充分开发大数据在这一领域的一些应用。

卞华铎:“互联网+”无法解决

制造中的所有问题

首先，“互联网+”是当今最热门的话题。然而，在制定国家战略时，有必要考虑“互联网+”的边界和适应性。

行业4.0，我认为主要是基于三个前提条件:第一，互联网，包括移动互联网，已经解决了制造业的信息不对称问题，并引起了生态变化；第二是物联网，它解决了信息、资源、人和物的互联；第三是大数据，它解决了准确性的问题。

然而，我认为这不能解决制造业的所有问题。对此，我们必须有一个清晰的认识。在我看来，有必要防止盲目追求新产业和放弃传统产业的倾向。传统和先进是相对的概念，没有绝对的黑与白。第二个要防止的趋势是现在所有的企业都是“互联网加”和“工业4.0”。第三，要看清制造业的本质和本质。我认为考察它们的真正内涵和界限是非常重要的。

第二，中国制造业处于什么阶段？事实上，中国的制造业在过去的30年里已经完成了欧美100年甚至150年的道路。我们走得很快。在过去的30年里，中国只需要消化和吸收模仿，但要真正引领世界，我们对应的逻辑是不同的。

第三，创新是国家的制度，单个因素不能导致社会的整体创新。如今，民营企业一创新就完蛋了，他们不知道自己是否不创新，这涉及到知识产权的保护。

中国可以在200多个行业领先世界，但要真正超越日本、美国和德国，中国必须真正创新其社会机制和文化。还有一个创新的产业链，否则它无法匹配。

最后，还有天赋。我们缺乏真正的R&D人才和一线专业工人，也缺乏优秀专业工人的环境。盖蒂图