王小鲁：反腐大幅度减少灰色收入

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近年来，持续时间长、力度大、面广的反腐败行动大规模减少了中国的灰色收入。

这一新变化将有助于扭曲的收入分配格局回归正常，并将对中国跨越中等收入陷阱产生积极影响。

长期研究灰色收入的中国改革基金会国家经济研究所副所长王小路在各种数据分析的基础上得出了最新结论。

在王小路看来，中国陷入中等收入陷阱的风险很大。作为一项对策，关键是提高政府支出，减少公共支出，增加公共服务和社会保障支出。

落入中等收入陷阱的风险有多大？

中国商报:你一直在关注收入分配，你计算了很多国民收入和政府收入的明细账目。根据你的研究，中国会落入中等收入陷阱吗？有什么风险？

王小路:基于收入差距过大和国内消费不足的现实，我认为中国确实有陷入中等收入陷阱的巨大风险。

收入差距的悬殊直接影响国内消费，导致国内需求不足和社会总供给与总需求的不平衡。通过过度投资扩大内需会导致产能过剩和其他无效投资，从而影响经济发展。如果这种情况不改变，经济增长将继续疲软，并可能最终落入中等收入陷阱。

首先，让我们看看那些已经成功跨越中等收入陷阱的国家。随着蛋糕变得越来越大，这些国家在切蛋糕方面取得了巨大的制度进步。由于这些改进，它们一直在增长，并成为发达国家。如果收入差距没有成功解决，他们就不会成为发达国家，也不可避免地会落入中等收入陷阱。

让我们看看失败的例子。许多拉丁美洲国家在20世纪70年代和90年代经历了长期停滞甚至负增长，但现在它们仍被困在中等收入陷阱中，尚未走出困境。他们的经济停滞期也是收入差距巨大和社会两极分化极其严重的时期，基尼系数大多超过0.5，有时超过0.6。

与拉美国家相反，东亚一些国家和地区在二战后实施了缩小收入差距、保持市场经济的政策，实现了经济的高速增长；基尼系数从0.5下降到0.3 ~ 0.4，进入高收入国家和地区行列，人均国内生产总值从拉美国家的一半上升到拉美国家的三倍左右。

改革开放以来，中国经济快速发展了30多年，取得了巨大成就。然而，与此同时，收入差距扩大了，社会冲突加剧了，更严重的腐败现象出现了。这将加剧社会动荡，也将导致经济结构的失衡，包括总供给和总需求的失衡，这将使经济增长越来越弱。

中国陷入中等收入陷阱的主要危险就在这里。

工资收入增长快吗？

每日新闻:谈到收入分配，最近有一场关于工资收入增长率的辩论。有人认为，中国的工资收入增速快于gdp增速，这导致企业劳动力成本增加，不利于经济发展。另一些人认为，总体工资水平仍然不高，工资增长不应受到限制。你有什么看法？

王小路:我注意到了这个论点。我已经反复计算过了。在20世纪80年代和90年代，中国的工资增长率明显低于过去20年的gdp增长率。2000年后，工资增长加快，特别是2007年《劳动合同法》的实施，进一步加快了工资增长，超过了人均国内生产总值的增长率。然而，这仅仅发生在过去的几年里，它具有偿还债务的性质，是对过去劳动报酬在国民收入中所占比例低的一种补偿。

现在，有必要在一段时间内工资增长速度超过劳动生产率。当发达国家发展到一定阶段时，劳动报酬占国内生产总值的比重就增加了。过去，工人在全部社会产品中的份额越来越小。现在我们应该归还它。

社会总产品的蛋糕应该如何分割？我认为，从长远来看，蛋糕应该均衡切割，工人应该享受足够大的一块，并保护合法的资本收益。从短期来看，由于偿还债务，工资的增长速度会快于劳动生产率。

中国目前的经济低迷实际上是结构性失衡的表现。增长乏力是由于供需失衡、产能过剩、需求不足以及无力销售商品。如果不从收入分配的角度解决这个问题，这种情况是无法改变的。

如果允许收入差距继续扩大，切蛋糕的总是少数人，大部分人分成小块，小部分人分成大块，他们很可能在未来落入中等收入陷阱。当前的经济衰退是一个警告。不改善收入分配，就很难阻止经济下滑。有必要改变收入分配模式，从而提高公众收入，增加公众消费。收入和消费的均衡增长可以推动经济增长。单靠投资解决不了这个问题，单靠金钱也解决不了。

提高政府支出是关键对策

每日新闻:面对进入中等收入陷阱的风险，我们应该如何应对？最关键的对策是什么？

王小路:还有很多问题需要解决，包括财税体制改革、户籍制度改革、土地制度改革等等。目前，我国的社会保障还没有完全覆盖，社会保障的基本水平很低，城乡和地区之间存在很大差异，公共服务还没有实现均等化。

我认为其中一个关键点是改善政府开支。与发达国家相比，我国广义的政府收支占国内生产总值的三分之一，包括财政收入、土地出让收入、国有资本收入、社会保障基金收入等。钱花在哪里对经济和社会发展非常重要。

现在的问题首先是政府投资过度。在财政收入中，有2万多亿元直接用于投资，土地出让收入每年有几万亿元。扣除征地拆迁补偿后，大部分用于投资。其他政府资金主要用于投资。政府投资与银行贷款挂钩，银行贷款每年超过10万亿元。一些这样的大规模投资是必要的，比如一些基础设施建设，但大部分都被浪费了，大量的腐败发生在中间，这也加剧了产能过剩——钢铁过剩、水泥过剩、有色金属过剩，这是刺激投资的结果，其负面影响一直持续到现在。

还有一个问题，就是行政支出太多，三项公共资金消耗太多。根据财政部的数据，政府行政支出约占财政支出的四分之一，比发达国家高出十几个百分点。在去年的前11个月，政府开支有大量盈余，所有的钱都在年底花光了。去年12月，它的价格突然超过了2万亿元，是平时的两倍。如此多的公共资源被用于政府自身的支出，而公众的社会保障和公共福利却远远不够。

我认为财政体制改革的核心问题是改善政府支出结构。在财政上，它反映了一个服务型政府，而不是一个独立于公众的既得利益集团。

财政支出需要转变，投资职能应该更多地交给市场。政府应该只承担必要的公共基础设施投资，抑制不必要的投资和自身支出，抑制腐败，在公共福利和社会保障上投入更多的资源。转移支付应该根据情况使用。只有这样，才能改善收入分配，缩小收入差距，实现社会公平，改变结构性失衡。只有公平地分蛋糕，我们才能解决国内需求不足和经济增长疲软的问题。

反腐败大大减少了灰色收入

日报:根据你的研究，2012年中国灰色收入规模超过6万亿元，这是一个惊人的数字，极大地扭曲了收入分配格局，但很难完全解决。由于利益的再分配，推进收入分配改革非常困难。我们如何才能突破这个困境？

王小路:上述机构改革将不可避免地触及一些人的既得利益，抵制是不可避免的。你越接近关键点，改革就越难。但即使疼，你也要动。你不能因为阻力而停止前进。

尽管困难重重，但现在有许多好迹象。根据各种数据，我初步判断，最近一两年的反腐行动已经大大降低了灰色收入的规模，尤其是去年和今年。这是一个非常积极的变化。灰色收入越少，意味着公共资源的损失越少，分配越不公平。反腐败解决了大问题，至少在短期内，并扭转了政治风格。过去，许多腐败行为是明目张胆的。现在，许多违法的事情都不敢做了，灰色收入的规模减小了。然而，如果要继续反腐败，就必须从制度上解决问题，而不仅仅是通过威慑。不是自上而下，而是一个监督系统。我们总是说，权力应该被锁在笼子里，也就是说，有一个制度来约束政府的行为，什么可以做，什么不能做，这个制度应该是明确的。政府只做它应该做的事情，如果它做了它不应该做的事情，它将受到监督。这是一个笼子。

改善收入分配不是简单地调整工资和增加转移支付，而是与财税制度、社会保障制度、公共服务制度、垄断行业制度、资本市场管理、资源管理和土地管理相联系。如果我们不改变这些方面，我们怎么能谈论改善收入分配？

十八届三中全会提出60 300项改革，基本涵盖了中国经济社会各方面的重大问题。如果这些改革做得好，收入分配的一些重大问题将基本得到解决。关键取决于它能否到位。

中国经济不一定会下滑，但下滑主要是结构性失衡的反映。既然它是一个中等收入国家，为什么没有增长势头？缺乏动力是因为一些制度不适应今天的形势，需要改革。有了这些改善，有了公平竞争的市场，合理的福利和保障制度，以及廉洁高效的政府，中国未来的经济增长潜力仍然很大，在未来10年甚至更长时间内保持中高速发展是没有问题的。