解密贵州：大数据圣地的瓶颈

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图cfp 在打开数据时有许多困难。数据打开后的环境处于“原始”状态。

大数据

一位参与平台建设的人士告诉记者:“只有少数几个领域能够打开数据。此外，当涉及到跨城市、跨机构和跨部门时，工作很难协调，数据也很难获得。”

本报记者陈宝良北京报道

一场大数据产业博览会让地处偏远的贵州突然成为it产业的焦点。人们突然发现，这个与它无关的偏远省份，已经在新技术浪潮下悄然占据了一席之地。

四年前，贵州在it领域几乎是空白人。然而，在2012年的云计算浪潮中，贵州凭借其高海拔、低温、低能耗的优势脱颖而出，成为与内蒙古并列的数据中心集群。三大运营商共投资150亿元在贵州建设数据中心基地。

之后，贵州省政府借助云计算基金会启动了“7+n云项目”，试图在中国建立智慧城市示范项目，并吸引了一批企业参与其中。2014年底，贵州省推出了“云上贵州”，并开放了一些政府数据。截至目前，贵州省已逐渐具备培育大数据产业的土壤，被视为大数据产业的“圣地”。

“与其他省份相比，贵州省政府在整个过程中是积极开放的，这是无与伦比的。这也是大家来贵州的动力。”一位参与贵州省转型的企业人士告诉记者:“毕竟，英美烟草已经覆盖了在线业务数据，其他人很难进入。然而，开放的政府和行业数据仍然是空白色，这是更有价值的。一个积极的政府可以使每个人的努力事半功倍。”

数据开放生态尚未实现

2015年两会代表，包括Inspur集团董事长孙丕恕、神州数码董事长郭伟提出“开放政府数据”，希望政府开放社会数据，推动经济转型和政府职能转变。

事实上，真正吸引企业的是政府数据的“高价值”。中国居民、企业和机构的几乎所有社会信息都存储在市政局、委员会、办公室和其他机构中。这些社会信息包括可支配收入、保险、地址、联系信息、交通等。居民收入、企业经营、经济发展和政府资源配置等。

对于任何想要进入大数据领域的企业来说，这些信息的价值是不可估量的。此外，对于政府本身来说，政府数据的公开也可以促进政府在经济监管、市场监管、社会管理、公共服务等领域发挥更好的作用。

但事实上，政府数据的公开程度远未达到这个水平，甚至在贵州也是如此。

2014年10月，贵州省政府建成首个省级政府数据开放平台——“云上贵州”。目前，“云上贵州”网站每天有近2亿人次的访问量，最高峰达到10亿次以上。然而，根据记者对其官方网站的检查，在云上贵州访问量最大的数据是贵州省环保部门提供的环保数据。此外，贵阳市交通局已经开通了实时交通信息，但其他城市还没有开通该信息。

“贵州已经建立了一个开放数据平台，但这个平台上只有几朵花。”一位参与平台建设的人士告诉记者，“只有少数几个领域可以打开数据。”此外，当涉及到跨城市、跨机构和跨部门时，工作很难协调，数据也很难获得。”

以城市道路信息为例，我国几乎所有城市都在城市智能化过程中开放了公共相机资源，但公共相机资源属于不同的政府部门。“现在开放的结果是形成一个小网络，很难打通不同部门的数据。如果穿越市区，由于产品和技术形式不同，形成一个大的网络可能会更加困难。”

这种现象不仅存在于运输领域。在教育、医疗、金融、房地产等行业，分散在各个政府部门的数据不系统，部门壁垒严格，存在数据获取困难、数据开放不足等问题。

此前，教育、医疗和互联网金融领域的几位企业家告诉记者:“关键数据的缺乏抑制了创新能力。数据所有权也成为创业的最大门槛。”

政府数据公开问题

5月26日，在贵阳数字博览会期间，马凯副总理发表了重要讲话。他指出:“我们必须加快建立政府数据开放平台，优先开放高价值数据，鼓励基于开放数据的应用创新，让大数据惠及更多人。鼓励政策引导更多非公开数据向社会开放。”

"然而，政府数据的公开涉及20多个政府部门."怡化路智能城市bg(报价300212，咨询)副总裁王云峰在接受记者采访时表示:“过去很多年，这些部门都有自己的it架构，互操作性差，完全不适合当前的开放要求。”怡化路是中央企业鲁花集团的控股上市公司，目前参与中国25个智慧城市项目，覆盖人口超过5000万。

王云峰介绍说，在以前的数字城市建设中，所有的市级单位都按照自己的功能要求建设垂直的it设施，所有的部门都有自己的基础设施、it系统和数据标准。王云峰指出:“这种垂直的it架构并不等同于以省、市、县为管理单位的政府管理架构。”。因此，即使省政府公开数据，也很难在短时间内打破这一矛盾。"

“每个人都在呼吁数据公开，但很少有人看到这种政府it管理工具和系统之间的矛盾。”王云峰指出，“此外，整个行业无法给出一个统一的计划，从当前的it架构平稳地发展到未来。”

这种矛盾导致的另一个问题是，“每个政府机构都有自己的职能要求和监管责任。如何在满足部门要求和遵守法律法规的情况下提取部门数据，然后对数据进行清理和存储。，加密和区分可以打开和不能打开的数据，然后连接到不同的平台？”王云峰说:“每个单位都不能独立完成，互联网公司也没有这个能力。几乎没有人既懂大数据又懂部门职能。”

尽管业界呼吁国家为数据开放设定标准，但没有人知道如何设定标准，这是政府数据开放的最大问题。

此外，“政府数据是居民和企业上报的样本数据，缺乏政府部门与用户互动的行为数据。”国家行政学院电子政务专家委员会副主任罗建忠表示:“政府实际上没有‘大数据’。这些都是“小数据”，不足以支持政府职能的转变。”此外，罗建忠认为，目前还没有有效分析政府数据的分析模型。“百度阿里、腾讯和京东确实有一些用户行为数据，但这些用户行为非常简单，不能完全支持政府转型所需的整个大数据领域。”

数据市场的混乱

打开数据有很多困难。数据打开后的环境处于“原始”状态。

2015年4月14日，中国第一家大数据交易所——贵阳大数据交易所正式投入运营，完成了第一批大数据交易。贵阳大数据交易所注册资本5000万元，定位于为全国提供数据交易服务，旨在促进数据流通，规范数据交易行为，维护数据交易市场秩序，保护数据交易各方的合法权益，为社会提供数据交易、结算、交割、安全、数据资产管理、融资等综合配套服务。

在此之前，中国一直存在一个数据交易市场，包括非法交易用户信息的“数据黑市”，垃圾短信和骚扰电话大多来自这个市场。当然，在某些领域有很多公共数据交易，比如广告业。

但是，在各个领域都存在一些问题，如“数据所有权有疑问”、“交易规则不明确”、“数据难以定价”、“数据描述不明确”、“没有商业模式”、“缺乏法律保护”和“用户数据隐私”。小米科技董事长兼首席执行官雷军在会议上的讲话中也指出:“挖掘数据和挖掘业务模式的价值是当今的当务之急。”

“贵州证券交易所成立后，大家逐渐尝试将一些公开的数据交易引入这个平台，希望通过交易行为逐步促进市场秩序。”一位参与数据交易的人士告诉记者，“但这很难推广。现在平台的交易规则不适合交易需要。”

这位人士说:“真正有价值的数据往往是高度定向的，与企业和用户高度相关。这种数据需要被“处理”以确保用户的隐私，但是如果交换需要太多的“处理”，数据的原始价值将会丢失。因此，许多人仍然放弃在交易所交易。”

此外，数据交易也很难保护。“电子数据的特点是易变、易变、无迹可寻，不容易固化、呈现和归档。无论是数据资产的公证还是交易纠纷，都不适用于现行法律法规下的市场环境。”杭州安村网络科技有限公司副总裁单永忠认为:“在数据生成、存储、传输和交易的全过程中，都要建立公证和取证的渠道，使数据能够以直观的形式呈现和固定。”

安村网络科技是一家致力于将法治生态复制到数据世界的大数据初创公司。目前，安村科技正在建议贵州省政府建立“面向全数据生命周期的电子数据存储和认证系统”。

当然，除了网络技术之外，还有很多创业公司参与了贵州大数据的建设，为数据开放、数据交易市场环境、贵州政府未来发展等规划领域提供建议。

贵州在人才、工业和资本方面没有优势。然而，如果贵州政府能够做好所有的支持工作，它仍然可以成为中国大数据的一个样本。毕竟，在当前的创业浪潮中，人才和资本的流动没有区域属性，但大数据行业的各种约束必须由一个积极的政府不断推动。