专家预测环保税方案2016年有望通过

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业内专家认为，环保税制改革需要整体把握，应该是系统的、协调的、整体的

国家税务总局局长王军最近表示，环境税计划已经提交给国务院。鉴于环境污染问题，未来税制改革应朝着绿色税制方向发展，而环保产业是绿色产业，因此有必要加大税收支持力度。环境税不能解决所有问题，但需要综合治理和各部门的协调推进。

中国政法大学财税法研究中心主任石在接受《证券日报》采访时表示，国务院将在最近几个月向社会公布环境税方案，并公开征求意见，可能在今年年底前提请全国人大常委会审议。如果进展顺利，环境税更有可能在2016年通过。

中国财税法研究会会长刘剑文在接受《证券日报》采访时表示，向国务院报告环境税收计划符合中国的立法程序。税收草案由各部委起草，并提交国务院法制办公室。经过内部讨论和研究，国务院将根据草案进行修改，然后向社会公布，征求公众意见。经过多次讨论和修改，这个成熟的计划将提交给全国人民代表大会作最后的立法决定。

中国人民大学环境保护政策与环境规划研究所所长宋国军在接受《证券日报》采访时表示，环境税只是一种手段。通过对排放的污染物定价，污染者增加了成本，从而减少了排放。如果污染物控制的成本低于税收，企业将改变其行为，相反，它只会支付更多的税收。因此，环境保护税只是一种间接措施，根本措施应该是实行排污许可证制度。

“环境税率的设定应当公平有效，引导人们的环保行为，提升环保意识。税率的设置非常不同，这使得通过考试更加困难。此外，环境税改革可以实施“一揽子”计划。“一揽子”计划对国家治理能力提出了挑战，环境税改革需要作为一个整体来把握，以便将系统性、总体规划和整体性结合起来。”石对说道。

财政部最新研究成果《煤炭消费总量控制财税政策研究》认为，煤炭使用成本的上升将增强其他替代能源的竞争力，使用更优质的能源将促进其他产业的发展。从长远来看，包括gdp在内的宏观经济指标将在税后受益。2020年实际国内生产总值、2025年进出口和2030年总消费的长期效应将开始显现，税收的负面效应将开始转化为正面效应。

中央财经大学财税研究所副所长白延峰表示，开征环保税增加了企业成本，但有利于环保产业的发展，同时也促使污染企业转向清洁能源，迫使企业进行改革，使经济有了新的增长点。同时，它也为更广泛的绿色产业提供了更多的机会。