三大政策性银行改革方案获批

本篇文章1168字，读完约3分钟

中国发展银行、中国进出口银行和中国农业发展银行成立21年来，迎来了新的改革机遇，职能得到了充分界定。

4月12日，中国政府网站发布消息称，上述三家机构的改革计划已获正式批准。其中，国家开发银行应坚持发展金融机构的定位，而中国农业发展银行和中国进出口银行加强了政策导向，应坚持以政策性业务为主体。同时，资本约束机制和内部治理结构也成为这三大机构必须面对的改革问题。

CDB明确了发展金融的定位

《国务院关于同意国家开发银行深化改革方案的批复》指出，国家开发银行应坚持发展金融机构的方向。适应市场化、国际化的新形势，充分发挥服务国家战略、依托信贷支持、市场运作、保本微利的优势，进一步完善发展金融运行模式，积极发挥稳定增长和结构调整的重要作用，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。

根据这一要求，通过深化改革、合理界定业务范围、不断完善组织结构和治理结构、明确资金来源支持政策、合理补充资金、强化资金约束机制、强化内部控制和外部监管，中国发展银行将建成资本充足、治理规范、内控严格、运营安全、服务优质、资产优良的发展型金融机构。

去年，主席胡在他发表的文章中将的发展过程分为三个阶段。1994年至1998年，充分发挥政策性银行的功能优势，筹集和引导资金，大力支持“两个基础、一个分行”国家重点项目建设。1998年至2013年，我们积极推进市场化改革，探索中国特色金融发展道路。自2013年以来，我们一直坚持发展金融的发展方向。

事实上，市场对CDB记忆最深的改革是2008年12月CDB上市，这被认为是政策性金融机构商业化改革的开始。然而，CDB的定位在政策和市场化之间摇摆不定。CDB改革计划的批准也意味着CDB已经明确界定了其作为发展金融机构的地位。

进出口银行和农业发展银行应以政策性业务为主体

根据国务院的批复，中国进出口银行和中国农业发展银行的改革更加注重内部治理结构、约束机制和内部管理。

《国务院关于同意中国进出口银行改革实施总体规划的批复》指出，中国进出口银行改革应加强政策职能定位。坚持以政策性业务为主体，合理界定业务范围，明确风险补偿机制，增强资本实力，建立资本充足率约束机制，加强内部控制和外部监管，建立规范的治理结构和决策机制，将中国进出口银行建设成为定位清晰、业务清晰、职能突出、资本充足、治理规范、内控严格、运营安全、服务良好、可持续发展的政策性银行，充分发挥稳定增长、重组和可持续发展的作用

同时，《国务院关于同意中国农业发展银行改革实施总体规划的批复》明确提出，中国农业发展银行改革要坚持以政策性业务为主体。通过对政策性业务和自营业务实行分帐管理和分类核算，明确责任和风险补偿机制，建立以资本充足率为核心的约束机制，建立规范的治理结构和决策机制，中国农业发展银行将建成具有可持续发展能力的农业政策性银行。