西部多地力推PPP模式 部分房企瞄上成都项目

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经济形势面临压力，地方当局采取了果断行动。4月13日，“新一线城市”成都发布《关于促进经济稳定和发展的若干意见》(以下简称《意见》，业内俗称“30条”)，围绕促进投资、扩大消费等六大板块，推进经济转型升级。

《全国商报》记者了解到，《意见》强调，政府要研究制定租赁企业投资城市基础设施项目的管理办法，加快启动第一批试点项目；加快出台政府与社会资本合作实施意见等。

到目前为止，许多私募股权基金和信托产品已经涉足了相关的基础设施领域，如地方政府的安置房等，还有一些房企被隐藏在背后。尤其是成都已经实施了“北改”和天府新区的建设，其中潜伏着中信、中铁等相关房地产企业，甚至万科也颇感兴趣。

此外，记者还了解到，最近，新疆、陕西、甘肃等西部省区开始追逐ppp的“东风”。例如，贵州省最近引进了第一批101个ppp项目，并计划引进1122.43亿元的社会资本。

Ppp模式已经成为一个热点

大悦咨询公司总经理金永祥在接受《国家商报》采访时表示，ppp是由国家推动的，已经成为一个政策方向，今年第一季度是各地制定一年资本计划的时候了，各地都在着力推进。2015年将是真正意义上的ppp模式在中国发展的第一年。

2014年以来，政府推行ppp模式的主要原因是城市化和基础投资带来了巨大的融资需求。通过ppp模式，可以调动社会资本参与基础设施投资和建设，有助于缓解地方政府的财政支出压力。

成都的上述意见首先强调促进投资，尤其是项目投资。据了解，对于项目投融资模式，《意见》提出要研究制定政府租赁企业投资城市基础设施项目的管理办法，加快启动第一批试点项目；加快出台政府与社会资本合作(ppp)实施意见。

卓创投资(成都)有限公司总经理向宁远表示，目前，地方政府通过ppp模式将特许经营权转让给社会资本，特别是涉及到公路、铁路桥、经济适用房等公共基础设施。“一般来说，地方政府有相关的项目公司，它们通过增加资本和扩大股份来吸收私人资本，或授权私人资本投资项目开发，并通过bot或bt进行转让或回购。”

去年底，新竹股份有限公司(报价002480，咨询)(002480，深圳)宣布与成都新津县政府就新津现代有轨电车项目签署了ppp合作框架协议。

据四川省政府官方网站介绍，去年年底，四川省召开了“政府与社会资本合作(ppp)”项目签约推介会，总投资约2534亿元。

一些国有房企对此持积极态度

“房企也有机会参与。ppp模式是政府和社会资本寻求合作的一种方式。”全国房地产管理人员联合会四川分会秘书长何告诉记者，根据基础设施项目的分类，包括回购和回购成熟商品房，房企可以参与保障性住房、廉租房等民生基础设施项目。

事实上，在土地收购过程中，品牌房地产企业必须配置一定比例的公共设施项目，这可以被视为一种" ppp式"模式。据了解，此前，成都致新集团与成都市青羊区国有资产监督管理委员会下属的成都兴城建设共同成立了“成都青羊区工业建设发展有限公司”，以建设一千亩的青羊区工业总部基地，并尝试了ppp模式。

在今年年初的天府新区招商会上，中信集团、中粮集团、CCCC等央企，以及首创集团、天府新区投资集团等本土国有企业尤为活跃。

据了解，中信集团计划建设西部国际博览城，首期融资60亿元。中信集团旗下的中信地产已经成为其扩张中的“棋子”，尤其是“中信城”房地产项目。

万科和其他房地产巨头也对天府新区的建设感兴趣。万科成都总经理张锦源曾告诉国家商报记者:“我们更感兴趣的是人口、基础设施和就业机会。”

成都“30篇文章”的主要内容

促进投资

抓住稳定增长的关键

■对于1000万元以下的政府投资项目，不再审批可行性研究报告

■研究制定政府租赁企业投资城市基础设施项目的管理办法，加快启动第一批试点项目

■加快实施政府和社会资本合作

扩大消费

构建增长的基石

■落实降低住房贷款首付比例的政策，研究扩大各地公积金贷款范围

■放宽使用住房公积金租房的条件，允许每半年支付一次租金

■新能源汽车出行不受尾数限制，国有资本投资的公共停车场(点)免收停车费

产业升级

加快经济转型

■政府采购优先支持本地企业主要技术设备的首次国内销售

■在享受现行政策的基础上，对引进国际先进技术和设备的企业的技术改造项目，按主要设备(包括技术、软件等)投资额的5%给予补贴。)的项目，最高补助不超过100万元

创意天府

促进大众创业和创新

■合资资本机构、大专院校、龙头企业等。在本市联合建立天使投资基金或设立内部风险基金

■为创新和创业载体提供财政支持，如新的创业社区、创业托儿所、科技企业孵化器、科技企业加速器和创业基地。

金融创新

激活生长动能

■支持合格企业发行短期融资券等直接债务融资工具

■对于列入“创业板行动计划”并在成都(川藏)产权交易中心交易板上市的企业，如果其总部和主营业务在本市，将给予一次性补贴

创造一个环境

释放企业主体的活力

■建立企业收费清单管理制度，进一步规范市级企业收费。国家和省收取的费用应当按照规定的最低标准征收

■全市所有公园将实施“一站式完成”模式，让企业不用离开公园就能做事

■在免费中等职业教育的基础上，增加高等职业教育奖学金的数量和比例