多地发布污染物减排计划 节能减排市场有望打开

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福建、河北、海南等省最近都在大力推行2015年污染物减排计划，并确定了严格的减排目标。总体而言，多种污染源的防治已成为减排计划的重点任务，节能减排与淘汰过剩产能相结合是减排计划的亮点。分析人士认为，随着各地减排计划的出台和实施，能源消费端的节能减排市场有望迅速开放。

减排计划相继出台

根据海南省政府办公厅近日发布的《海南省2015年主要污染物总量削减工作计划》，今年海南省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物总量应分别控制在20.4万吨、2.29万吨、4.2万吨和9.8万吨以内，所有国家责任书规定的减排项目应全部完成并投入运行。

在生活来源方面，进一步加强污水处理厂建设和运行管理，推进污水管网建设，推进澄迈锦江污水处理厂扩建(二期)等4个新污水处理设施建设的完成；在工业来源方面，我们将推进电力、水泥、玻璃、造纸等工业废气的脱硫脱硝改造，并在6月底前完成相关脱硫脱硝设施的改造，综合脱硝效率不低于70%；在农业源头方面，推进规模化畜禽养殖场和养殖小区的污染控制，完成71个畜禽养殖污染控制项目的建设和管理；在交通来源方面，要做好报废汽车和旧汽车的注销登记、转移和拆解工作，做好报废机动车的回收工作。同时，要加强机动车环保标志的管理，对黄标车进行限制管理。

福建省环保厅近日确定了2015年全省主要污染物总量削减的任务。今年，福建省化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量将分别比2014年下降0.2%、0.5%和1%，二氧化硫排放量与2014年持平。福建省环保厅出台了一系列措施，不断推进生活污水处理和污泥达标处置，推进煤制煤工程，加快天然气管道建设等。，确保完成年度减排任务。

节能减排市场将开放

许多省份的减排计划旨在减少煤炭消耗。今年，河北省将采取三项专项行动，即升级改造超低排放燃煤发电机组专项行动、关停取缔实心粘土砖砖窑专项行动和“拔烟囱”专项行动，实现减煤500万吨的目标。据业内人士称，河北省空气污染的主要特征是由单一煤炭的能源结构造成的燃煤污染。去年，煤炭消耗占一次能源消耗的83%，对pm2.5的年均浓度贡献超过50%。

减排和消除过剩产能的结合是另一个特点。日前发布的《辽宁省政府投资项目核准目录》(2015年)明确指出，产能过剩的行业可能不会新增产能。辽宁省要求环保部门根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理。对于环境影响大、环境风险高的项目，应进行严格的环境影响评价审批，并加强活动期间和活动后的监督。对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，市政府和省政府有关部门要严格按照国务院的有关规定执行，各地区、各部门不得以任何名义、任何方式记录新增产能项目。除核电、大型水利水电等具体项目外，坚决取消前期工作咨询批复等变相审批行为。

华创证券的研究报告显示，地方政府除了利用UHV、电动汽车和新能源来增强自主能源支持能力外，还通过严格控制能源消费的过度增长和实施能效提升计划来推动能源消费革命。随着各地减排计划的发布和实施，能源消费端的节能减排市场有望迅速开放。