亚投行公布“首发名单” 57国博弈规则制定

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亚洲基础设施投资银行(以下简称AIIB)的57个创始成员昨日(4月15日)正式亮相。亚洲基础设施投资银行覆盖五大洲，包括传统发达国家和新兴经济体。其中，亚洲有37个国家，亚洲以外有20个国家。

对此，许多专家表示，规则制定将成为AIIB新一轮的游戏。中国人民大学教授刘元春在接受《中国商报》采访时表示，在最初的成员国中，AIIB的规则制定将会出现一些冲突和矛盾，谈判将会是一个漫长的过程。

今后将继续招聘新成员

4月15日是决定AIIB创始成员国数量的最后期限，最终AIIB的“首发名单”被确定为57个成员国。

据新华社报道，在地理上，该地区的37个国家主要来自亚洲和大洋洲，包括阿塞拜疆，孟加拉国，文莱，柬埔寨，中国，印度，印度尼西亚，伊朗，以色列，约旦，哈萨克斯坦，韩国，科威特，吉尔吉斯斯坦，老挝，马来西亚，马尔代夫，蒙古，缅甸，尼泊尔，阿曼，巴基斯坦，菲律宾，卡塔尔，和

20个海外国家来自欧洲、拉丁美洲和非洲，包括奥地利、丹麦、法国、芬兰、德国、冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、英国、马耳他、巴西、埃及和南非。

AIIB首席谈判代表会议主席、财政部副部长史耀斌当天在接受记者采访时表示，AIIB是一个开放、包容的多边开发银行。尽管接纳创始成员的意图已经结束，但它将在未来继续吸引新成员。在今后的宪章谈判和磋商中，各方将对招募新成员的程序和规则作出安排。

虽然它被称为“AIIB”，但其创始成员已覆盖五大洲。可以说，中国的倡议赢得了全球的认可。分析人士指出，AIIB倡议的成功实施已成为一个里程碑式的事件，最终结果也表明各方都认同中国合作共赢的理念。

中国人民大学国家发展与战略研究所执行主任刘元春表示，中国已经成为世界第二大经济体，其贸易和资产不容忽视。AIIB的成立是中国经济实力的体现，也是后危机时代资本溢出的产物。更重要的是，“南北集团”的分化带来了一些需要基础设施的发展中国家，而AIIB是许多因素的产物。

游戏规则制定

根据AIIB筹备工作计划，各方将于今年4月底和5月在中新举行第四次和第五次首席谈判代表会议，商定AIIB章程草案，6月底前签署章程，年底前完成章程生效程序，正式成立AIIB。

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年在博鳌亚洲论坛上说，“一旦制度规则制定得好，银行的运作就会非常有效。”在他看来，AIIB的规则制定将成为新一轮的游戏。

刘元春说，AIIB制定规则会有矛盾。在份额和主导地位方面，各国之间会有冲突，比如imf和亚行，这是各方博弈的结果。此外，AIIB仍有治理体系的结构，如总统、副总统和贷款审批委员会。

本月，AIIB方面打算让创始成员国在北京召开一次创始会议，讨论治理结构中的投票权以及总统和副总统候选人。史耀斌表示，AIIB将根据公开、透明和择优的原则选择总统和高级管理层。根据现有多边开发银行的惯例，AIIB将在正式成立后召集一个部长理事会，任命其首任行长。

刘元春表示，AIIB的投资规则应按照现行规则执行。在一些投资原则中，它应基于互联互通和贸易竞争力的原则，而不应过多掺杂其他因素。他认为，对于最初的20国集团成员国，他们都有自己的期望，比如发达国家，他们希望在环境保护和人权贷款的透明度方面达到一定的标准。但是对于发展中国家来说，他们想要投资的是投资。此外，在权力体系框架下，AIIB总统应由中国出生，其他副总裁和贷款操作系统应按照国际规则运行。

史耀斌介绍说，AIIB将充分借鉴现有多边开发银行在商业政策方面的共同经验和良好做法，同时避免走弯路，从而降低成本，提高运营效率，更好地为成员国服务。

史耀斌还表示，中国将积极推动AIIB与世界银行、亚行等现有多边开发银行在知识共享、能力建设、人员交流和项目融资等方面的合作，共同提高本地区基础设施融资水平，促进本地区经济社会发展。

AIIB的钱会去哪里？史耀斌说，道路、交通、桥梁、港口、码头和水利工程都属于基础设施，包括其他一些方面，如医疗和教育。