瓜达尔港将进入基础设施建设快车道

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目前，在中国和巴基斯坦政府的推动下，瓜达尔的一系列基础设施项目即将启动，包括瓜达尔港口疏浚道路、国际机场、发电厂，包括瓜达尔液化天然气(液化气)和饮用水工厂，这些项目都被列入中巴经济走廊框架。目前，根据两国政府的安排，项目协议正在逐步实施，预计今年上半年将启动几个项目。

瓜达尔港于2007年3月建成后，通过国际招标中标后由新加坡国际港口集团经营，租期为40年。然而，瓜达尔港之后的运作并没有达到巴基斯坦政府的预期效果。

经过重新评估，巴基斯坦政府于2013年将瓜达尔港的经营权转让给中国海外港口控股有限公司。

中国海外港口控股(巴基斯坦)有限公司总经理曾宋庆接受了《21世纪经济报道》的专访。曾宋庆从事港口规划建设21年，在海外工作多年。他在苏丹、摩洛哥、阿拉伯联合酋长国和巴基斯坦工作(2008 -2011年)。2014年4月，他第二次前往巴基斯坦，担任中国海外港口控股(巴基斯坦)有限公司总经理，并兼任瓜达尔国际码头有限公司、瓜达尔船舶服务有限公司和瓜达尔自由贸易区有限公司总经理..

要建什么样的瓜达尔港

21世纪:港口已经被你接管了。你现在能谈谈你的计划吗？

曾宋庆:目前，就瓜达尔港而言，第一步是使港口真正运转起来。自2006年以来，新加坡港务局既没有使用也没有维护港口的起重设备，因此港口设施需要重建。我们力争在今年下半年重建港口的所有主要专业设备。第二步是管理团队的建设，包括港口运营团队的建设。目前，海外中国公司有60多名经理，其中6名在中国，其余来自巴基斯坦。我们充分利用巴基斯坦当地的人力资源，因为卡拉齐港和卡西姆港有大量的技术人员。第三步是在基础设施投入使用之前争取其他商业来源。

21世纪:目前，瓜达尔港争取货源仍是一个挑战？

曾宋庆:是的。自瓜达尔港运营以来，每年基本上只有60万吨货物，这也是巴基斯坦政府订购货物的来源。政府对这里的卸货给予一定的补贴，主要是化肥和尿素。目前，我们已经与中远集团签订了每周飞行两次的协议。目前，瓜达尔海鲜出口到卡拉奇港，700多公里的成本非常高。在早期阶段，我们将增加从瓜达尔到卡拉奇，然后到迪拜的航班，货物将从迪拜转移到其他国家。

21世纪:目前的货运量如何维持港口的运营？

曾宋庆:这在早期肯定行不通。我们预计五年内会亏损，但我们必须好好培育市场。在自来水厂、发电厂和外部高速公路可以使用之前，瓜达尔港仍然有大量的资本投资。

此外，从瓜达尔到奎达和巴基斯坦中部的连接网络目前正在建设中，将于2016年底完全连接起来。通过这种方式，阿富汗可以被连接起来，因为阿富汗是一个内陆国家，大量的货物将流经巴基斯坦。瓜达尔港当时可以发挥作用。

21世纪:你的目标是什么？

曾宋庆:我们的目标是成为一个商业港口，包括以港口为基础的商业，并利用瓜达尔自由贸易区的资源来加工来料和出口成品，辐射到整个巴基斯坦北部和阿富汗。

巴基斯坦第一个自由贸易区规划

21世纪:中国海外港口控股公司接管瓜达尔港后，瓜达尔港目前的工作重点是什么？

曾宋庆:目前最重要的任务是围绕瓜达尔港建设配套设施，使瓜达尔港真正成为一个有基础设施支撑的港口。目前，公司的业务主要是三大板块，第一是国际终端公司；第二个是巴基斯坦的第一个自由贸易区(占地9.23平方公里)。目前，巴基斯坦政府已经支付了约6000万美元从私人手中购买土地。根据特许经营协议，巴基斯坦的责任和义务是免费向我们移交土地，我们负责自由贸易区的建设和发展，包括自由贸易区的基础设施发展和吸引投资。巴基斯坦尚未将土地移交给我们，但我们已经开始规划整个自由贸易区。公司将在不久的将来办理相关手续。第三个是航运服务公司，为船舶进出和船舶供应提供服务，包括加油、注水和引航。

21世纪:瓜达尔港自由贸易区的规划进展如何？

曾宋庆:总体规划的概念已经开始显示其轮廓。我希望在今年年底前完成总体规划。在与巴勒斯坦方面协商后，我准备开始吸引投资。当然，吸引投资的前提是完成土地出让和实施一期开发项目，今年年底应该是个好时机。届时，我们将吸引来自世界各地的投资。吸引FTZ投资的政策是开放的。我们的经营权限是40年，包括20年的企业免税期，然后按照巴基斯坦国内相关税收政策执行，相当于为瓜达尔港提供了20年的发展机会。

《21世纪英文报》:瓜达尔港自由贸易区在吸引投资方面有没有产业规划或产业布局方面的指导？

曾宋庆:我们正在研究FTZ的产业布局，严格来说，没有什么特别的倾向。但是我们必须结合巴基斯坦的优势产业，包括瓜达尔的优势产业和中国的优势产业。当然，我们也要符合瓜达尔地区的发展规划和产业布局。根据巴基斯坦国民经济的具体情况，一个拥有2亿人口的国家没有重工业的支持是不可能强大的。

21世纪:瓜达尔港的规划与瓜达尔地区的发展规划相匹配吗？

曾宋庆:目前，巴基斯坦政府，特别是俾路支省，还没有制定出瓜达尔地区的详细发展规划。整个瓜达尔地区的定位、如何布局其产业以及未来的发展目标不在海外中国公司的特许经营权范围内。我们只能规划港口和自由贸易区。

21世纪:瓜达尔港口发展规划应与瓜达尔区域发展规划相衔接。

曾宋庆:当然。因为瓜达尔周围的一些港口现在也在发展，包括伊朗的沙巴哈尔港，它离这里只有200公里，目前由一家印度公司经营；此外，在霍尔木兹海峡对面的阿曼有一个萨拉拉港口。目前，萨拉拉港发展良好，阿曼拥有高度的财力和注意力。目前，该港口的吞吐量已达到每年300万标准箱。

21世纪:卡拉奇港300万标准箱超过270万标准箱。

曾宋庆:是的。因为马士基(世界上最大的集装箱运输公司)在迪拜的基地已经靠边了。因此，我们感受到来自竞争对手的压力。因此，瓜达尔港的泊位需要扩建。当然，投资需要很多钱。

加快配套基础设施建设

21世纪:从目前的情况来看，瓜达尔港的基础设施条件还不够完善。

曾宋庆:是这样的。目前，这里的基础设施条件还比较差。例如，在供水方面，如果从水库购买水的成本很高，港口的海水淡化目前只能供应给瓜达尔港。未来需要建设一个相对较大的海水淡化厂，海水淡化需要大量的电力，因此需要建设一个电厂。

《21世纪英文报》:据本报所知，自去年以来，你们已经接待了一些中国企业来此参观。当他们看到这里的基础设施状况时，他们再也没有回来。对吗？

曾宋庆:是的。瓜达尔港是一个天然深水港，包括它的覆盖条件，所以应该说它是巴基斯坦最好的港口。从巴基斯坦整体经济布局来看，瓜达尔可以依托瓜达尔港临港产业，包括钢铁、石化等重工业，甚至能源基地，因为瓜达尔条件相对较好，即土地资源丰富。但是，目前它周围的基础设施相对落后，所以还没有开发出来。

目前，在中国和巴基斯坦政府的推动下，瓜达尔的一系列基础设施项目即将启动，包括瓜达尔港口疏浚道路、国际机场、发电厂，包括瓜达尔液化天然气(液化气)和饮用水工厂，这些项目都被列入中巴经济走廊框架。目前，根据两国政府的安排，项目协议正在逐步实施，几个项目将于今年上半年启动。

21世纪:今年上半年启动了哪些项目？

曾宋庆:这是一个机场和港口疏浚公路项目。该电厂项目预计将于今年年底或明年年初开工。今年年底，应该有准备和考虑开始液化气体终端。客观地说，它现在仍然是一个纸面上的东西，因为它涉及到两国政府决定首先启动哪些项目，以及资金的解决办法。最后，将由中巴经济走廊高级别联合委员会决定，该委员会设有半年一次的定期会议机制。它有一个综合工作组、一个运输工作组和一个能源工作组，现在它成立了一个瓜达尔工作组。我相信，当习主席访问巴基斯坦时，许多事情都会有一个结论。

中巴经济走廊是平等互利的

21世纪:当谈到中国的瓜达尔港时，人们更多地关注它的战略重要性，如石油和天然气管道。

曾宋庆:对于油气管道来说，关键问题是安全保障，因为它要经过很多部落地区，如何保证偏远地区的管道安全将是未来的一大考验。目前，中国与上海合作组织国家的关系长期稳定，很大一部分能源需求可以通过中国-土耳其、中国-哈萨克斯坦、中俄原油管道和天然气管道解决。

除了石油和天然气，中巴经济走廊还直接开放了中国对印度洋的出口。新疆和其他西北省份和地区不得不向非洲和欧洲出口商品。中巴经济走廊是一个很好的渠道。此外，中巴经济走廊的重要作用是搭建中巴友好合作的桥梁，为中国资本、产业、技术和人才的进入提供渠道，为巴基斯坦整体发展做出贡献。

21世纪:在巴基斯坦的一次采访中，我听到一个说法，在中巴经济走廊中，中国比巴基斯坦受益更多。是什么造成了这种印象？

曾宋庆:也许在此之前，我们大多数企业都是出来寻找资源的。巴基斯坦认为自己的国家资源非常丰富，有些人可能会认为中国为巴基斯坦的资源开辟了中巴经济走廊。此外，国内媒体更多地谈论了中巴经济走廊的地缘政治和军事意义，这不可避免地给人们留下了这样的印象。

应该说，中巴经济走廊更体现了“一带一路”发展战略的核心，即平等互利。特别是在像巴基斯坦这样经济不发达的国家，要每个人都在建设上合作并不容易。

中巴经济走廊最北端的喀喇昆仑公路将立即修建二期工程，但修建铁路相对困难，可能需要较长的建设周期。我认为这一渠道确实会在未来促进中巴贸易，但重要的是，这一渠道将推动巴基斯坦经济的均衡发展，缩小地区差距。