实现粤港澳一体化 是广东先行先试改革的关键

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广东自贸区迎来上市，各项改革政策逐步步入先试的正轨。

4月20日发布的《中国(广东)自由贸易试验区总体规划》提出，广东自由贸易区将与港澳深度合作，与21世纪海上丝绸之路接轨，成为中国新一轮改革开放的先行者。

你如何看待广东自由贸易区的定位调整？接下来，广东保税区应该如何适应新的定位？你对计划中提出的五大改革任务有什么期望？广东自由贸易区和上海自由贸易区会构成竞争关系吗？

就上述问题，《21世纪经济报道》记者采访了商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉。

新的定位更适合广东的基本条件

《21世纪》:经过多次调整，广东自贸区的定位确定为“依托港澳、服务内地、面向世界，把自贸区试点建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和国家新一轮改革开放的重要平台。”你认为这次定位调整怎么样？

李光辉:我认为这个新的定位是根据广东的整体发展情况和实际情况进行调整的。

首先，建设粤港澳深度合作示范区非常重要。广东毗邻香港和澳门，地理优势明显，两地优势互补。促进粤港合作也将对广东经济发展和经济转型升级发挥重要作用。

在“21世纪海上丝绸之路重要枢纽”的定位上，广东有自己的地理优势，整体发展基础和开放条件优于其他地方。广东是21世纪海上丝绸之路的重要节点。

此外，从目前的开放形势、体制机制和产业结构来看，广东仍处于改革开放的前沿。因此，在新一轮改革开放中，我们要继续发挥广东“世界第一”的开拓精神，适应世界规则和经济形势的变化，走在国内改革开放的前列，总结探索中国融入国际社会道路的经验，成为新一轮改革开放的先锋。

总之，新的定位更适合广东的基本条件，广东也应该通过自贸区试点探索产业结构的调整转型升级。与此同时，它也探索了一条建立开放经济体系的新途径。

21世纪:广东保税区应该如何适应新的定位？

李光辉:首先，我们要了解和研究国家给广东的新定位；第二，根据广东的实际情况，结合自身优势，抓住国家“一带一路”战略和自由贸易区的发展机遇，调整和构建自己的开放型经济体系；三是结合“一带一路”建设，进一步扩大区域合作，加强与沿线国家的合作，加大“走出去”力度，为构建广东开放型经济体系奠定良好基础。

几个主要方向符合国家战略需要

《21世纪》:总体规划提出了广东保税区的五大改革任务，您认为哪些是值得关注的？你对他们有什么期望？

李光辉:根据每个地区的功能定位和国家的需要，确定了几项主要的改革任务。

我认为，我们应该特别注意以下几个方面:深化粤港澳服务贸易自由化，深化金融业的开放和创新，营造国际化、市场化、法制化的商业环境。

在金融领域的开放和创新方面，我认为前海做得很好，也做了很多尝试。但是，前海也应该坚持自己的定位和模式，而不是随波逐流。

在推进粤港澳服务贸易自由化的过程中，港澳服务贸易具有高度的开放性，积累了很多经验。广东通过自由贸易区连接港澳，真正实现粤港澳一体化，这不仅关系到先行先试的改革任务，也关系到港澳的稳定、发展和繁荣。广东保税区在这方面的任务十分艰巨，改革必须不断迎接挑战，不断探索问题，总结经验。

我期望广东、香港和澳门在未来能够真正实现一体化，我们可以先尝试探索和总结服务贸易的经验，然后在全国各地推广。通过进一步深化和融合，我们可以确保粤港澳的繁荣和发展。

就商业环境而言，事实上，商业环境并不涵盖单一内容。它包括许多方面，如规则、法律制度、便利等。通过对商业环境的探索，广东自由贸易区可以更好地促进对外开放，进一步融入世界规则体系，并将其经验传播到全国各地。

21世纪:广东自由贸易区和上海自由贸易区之间会有竞争吗？广东应该做什么？

李光辉:我认为广东和上海之间没有竞争关系。目前，两个自由贸易区被定位为错位发展。

广东通过建设“一带一路”实现了粤港澳一体化，上海也参与了“一带一路”的建设，但都是打造“四个中心”，它们的方向和特点是不同的。它们优势互补，错位发展。

那么广东应该怎么做呢？在我看来，首先，我们应该理解国际规则，探索中国在未来重建国际规则中应该扮演什么样的角色，应该做些什么，并找到一个真正好的方法，让中国在未来拥有中国的声音和中国的计划。