沪粤津闽四省市自贸区方案出炉 共用负面清单

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新京报(记者韩)近日，国务院分别发布通知，批准《中国(广东)自由贸易试验区总体规划》、《中国(天津)自由贸易试验区总体规划》、《中国(福建)自由贸易试验区总体规划》、《中国(上海)自由贸易试验区进一步深化改革开放规划》。

昨天，国务院新闻办公室召开新闻发布会，介绍上海、广东、天津、福建自贸区相关情况。会后，广东省委常委、常务副省长许确认，广东自贸区将于21日正式成立。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议明天将听取和审议国务院关于自由贸易试验区工作进展的报告。

新的自由贸易区在四个方面进行了改革和创新

商务部部长助理王受文表示，三个新自贸区旨在与上海自贸区形成对比实验和互补实验，并通过实验的多样性和支持促进措施的可行性来验证制度创新，为改革开放搭建更多实验场。

新成立的FTZ复制了上海FTZ的成功经验，在投资管理体制、贸易监管、金融体制和事后监管四个方面进行了改革创新，提出了行政协商制度、政审分离、集中审批等新做法。扩大后的上海自由贸易区进一步推进了公平竞争权利保护的试点内容。

“一个名单”提高了公开性和透明度

王受文说，为了进一步扩大对外开放，国务院办公厅发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(负面清单)》，统一适用于四个自由贸易区，缩小了限制范围，提高了自由贸易区的开放性和透明度。上海、广东、天津、福建四省市做了大量的准备工作，上市指日可待。

据了解，根据《国民经济行业分类》，负面清单分为15类、50项和122项特别管理措施，包括适用于所有行业的具体行业措施和横向措施。与国家安全、公共秩序、公共文化、财政审慎、政府采购、补贴、特别程序和税收有关的特别管理措施未列入清单，应按照现行规定执行。外商在FTZ投资涉及国家安全的，按照《自贸试验区外商投资国家安全审查试行办法》进行安全审查。

■影响

自由贸易区召唤你飞往天津

天津自贸区将为旅游融资租赁、航空/开发和国际货物贸易带来更多创新方式。有了这些新措施，普通人可以通过租赁享受更实惠的机票、进口商品、更豪华的游艇和其他服务。

“它一定比在‘外面’商店买的便宜。”

“上海自贸区建了一个国际水果直营店，价格非常实惠。因此，当直营店开门时，当天就会爆料，排队的人很多。”春秋Airlines/きだよ 0号的工作人员毛毅描述了他对自贸区人民生活便利的深刻印象。

此外，毛毅还表示，上海自贸区有意大利和法国产品等国家级产品区，很受消费者欢迎。除了关税，这里的商品免于流通环节和商店费用，消费者可以以较低的价格购买这些商品。虽然毛伊说不清一个10000元的包到底能便宜多少钱，“但肯定比在‘外面’的店里买的便宜。”

提前享受游艇等“更豪华的服务”

南开大学旅游与服务学院副院长徐宏认为，天津保税区在物流、融资租赁、关税等方面有着良好的基础，完全有资格学习上海的经验。“天津拥有旅游装备制造业的优势，再加上自贸区的金融改革，天津完全可以扩大游艇和旅游汽车租赁的金融租赁业务规模。”徐宏认为，融资租赁可以给企业和消费者带来便利，企业可以批量支付购买游艇等设备的费用；消费者也可以分期付款，提前享受更豪华的服务。

在天津自由贸易区的规划中，明确了与京津冀合作发展的目标。毛毅说，京津冀在空航空业协调发展的最明显表现就是三个机场的“协调发展”。

“过去，空航空公司视北京为一个大码头，而北京的空航空公司一直处于饱和状态，所以天津选择了错误的发展路线，推出了许多廉价的空航线。天津保税区在融资租赁方面的新战略和明确的功能定位将有助于低成本航空公司空.的发展”新政将为空航空公司的运营提供更加便利的条件。天津召唤你飞翔。"

新京报记者刘

焦点1:负面清单有什么变化？

上海自由贸易区第一个负面清单上有190项特别管理措施，后来减少到139项，但现在公布的清单上只有122项特别管理措施。"负面清单取消或放松了18个领域的限制."王受文说。

根据新的名单，整车和专用汽车的制造受到限制，中国的份额不低于50%。商务部专家马宇认为，汽车制造业仍是最初的限制，改革还不够。

马宇指出，广汽本田以前也做过试点，持股比例超过50%，但现在外资不能持股，急需释放。假设生产的汽车出口到国际市场，那就是利用自由贸易区的便利扩大出口，这有好处也有坏处；如果汽车是为国内销售而生产的，则必须在离开FTZ后缴纳关税和增值税，这比从国外进口更有利。FTZ确实没有理由继续维持外资汽车生产的持股比例限制。

对外经济贸易大学和对外经济贸易学院教授卢金勇表示，负面清单的放开主要涉及服务业，而第二产业很少，未来将会越来越短。

焦点2:FTZ会影响港澳台吗？

据了解，广东自贸区立足于推进内地与港澳的深度经济合作，天津自贸区立足于京津冀的协调发展，福建自贸区立足于深化两岸经济合作，上海自贸区继续在促进投资贸易便利化、货币自由兑换、高效便捷监管、法律环境监管等方面发挥“龙头”作用。

「广东自由贸易区将透过加工贸易转型，促进泛珠三角地区和内地地区的产业升级；天津保税区旨在通过促进京津冀的协调发展，辐射内陆发展；福建自贸区重点加强闽台产业对接，创新两岸服务业合作模式；这样，辐射将带动台湾海峡西岸的经济发展。”王受文说。

福建省副省长郑栅洁表示，福建自贸区应成为制度创新的试验场、深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路的核心区。广东省常务副省长许表示，要为港澳企业在广东自贸区投资发展带来更大便利，进一步放宽港澳投资准入，推动内地与港澳服务业标准和规则进一步对接。

焦点3:更多自贸区将在近期获批？

王受文表示，当前的核心任务“不是建立更多的自由贸易试验区”，这打破了最近批准更多新的自由贸易试验区的传言。

第一个自由贸易区建立后，中国出现了申请自由贸易区的热潮，“申请传闻”从各地传来。王受文说，在上海自由贸易试验区进行了一年多的试验后，中共中央和国务院决定扩大试点。商务部将在新自贸区挂牌一段时间后进行详细全面的评估，然后向党中央、国务院报告。有人提议是否建立更多新的自由贸易试验区。“我们工作的核心任务是证明自由贸易区试验是一种可以复制和推广的制度创新经验。”王受文强调。

焦点4 FTZ政策是“萧条”吗？

“目前的自由贸易区不再是一个‘萧条’政策。自由贸易区没有税收优惠政策。前海和横琴的税收政策不是因为自由贸易区而出台的。这是一个显著的不同。”王受文说。

“过去，当开发区资金短缺时，它通过税收优惠吸引外国投资。”上海财经大学中国公共财政研究所执行主任刘小川表示，FTZ的职能不是吸引外资，而是通过理念、机制和管理创新，形成国际化战略。因此，FTZ应该吸引国际和国内投资者，并按照自由贸易的规则行事，如简单的通关程序和更灵活的汇率转换，这与税收优惠政策无关。"

新京报记者韩