能源交通水利等领域将开展特许经营

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据新华社报道

4月21日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步促进就业、鼓励创业，稳定就业、惠民、促发展；通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，制度创新激发了民间投资的活力；决定清理和规范与行政审批相关的中介服务，以便更好地服务和方便群众。为了推进改革，调整结构，保持经济稳定增长。

会议认为，大众创业和创新是富民强国之路，有利于产业、企业和布局的结构优化。面对今年日益增加的就业压力，我们必须采取更加积极的就业政策，大力支持大众创业和创新，将创业与就业结合起来，以创业创新促进就业。会议确定，一是调整企业吸收就业优惠税的从业人员范围，从失业一年以上调整到失业半年以上，将大学毕业生和登记失业人员兴办个体工商户的税收减免政策扩大到个人独资企业。小微企业新招收的大学毕业生一年社会保障补贴政策将从原来的实施到今年年底改为长期实施。将失业保险基金支持企业稳定岗位的政策扩大到依法缴纳保险费、不裁员、不减员的企业。二是放宽新注册企业注册条件限制，推进“一地多照”和集群注册改革。鼓励地方政府振兴闲置工厂，提供低成本的创业场所。三是将小额担保贷款调整为启动担保贷款，最高限额统一从10万元以下调整为10万元，高于基准利率3%的个人贷款部分由政府补贴，简化手续。第四，采取政策措施鼓励农民工创业，发展返乡农民工创业园，支持农民网上创业。支持高校、科研院所等专业技术人员在职和脱产创业，同意离职的在3年内保留人事关系。第五，增加对贫困人口的就业援助，确保零就业家庭和最低生活保障家庭等贫困家庭至少有一人就业。允许实现就业或自谋职业的最低生活保障对象，在计算家庭收入时应扣除必要的就业费用。通过多种措施确保年度就业目标的完成。

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