2015政府信息公开：年内公布省级权力清单

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国家商报(博客、微博)记者袁金发来自北京

昨天(4月21日)，国务院办公厅正式发布了《2015年政府信息公开工作要点》(以下简称《要点》)，全面部署了2015年政府信息公开工作。

据《国家商报》记者报道，今年的政府信息公开工作将在以往的基础上更加关注社会关注的领域，并对地方政府部门权力清单、棚户区改造项目信息、国有企业、社会组织和中介机构等信息公开提出了明确要求。这些领域也是今年政府信息公开的重点领域。

所公开领域涉及各个方面

《纲要》指出，2015年要推进的信息公开领域应该从行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介组织等方面进行细化。

中国社会科学院法学研究所研究员周汉华在接受《国家商报》记者采访时说，纵观近年来公布的政府信息工作要点，都是老百姓关心的重大公共问题(603883，分享)，是党和政府要求的问题。

“今年的亮点确实是前几年没有涵盖的。例如，对于国有企业的检查，中央检查工作领导小组在检查中也发现了一些问题。群众对中央企业的不透明有不同的看法，中央企业的信息披露自然引人关注。”周汉华说。

同时，周汉华表示，有必要向承担政府转移职能的社会组织披露信息。

最近，财政部公布了2015年中央政府“三项公共基金”的预算安排。2015年，中央政府“三项公共资金”预算为63.16亿元，比去年年初的预算减少8.35亿元，降幅为11.7%，公交改革导致公交资金下降16.2%。

《要点》明确提出要继续推进财务信息披露。对于“三项公共基金”，2015年的要求更为详细。例如，“三项基金”决算的披露应明确“三项基金”因公出国代表团的数量、购买公务车辆的数量、国内公务接待的批次和数量以及增减的原因。

国家行政学院教授朱在接受《商业日报》采访时表示，如果政府预算想要节约成本、提高绩效，就必须让公共信息更加详细、具体。只有这样，人民才能充分监督它。

电源列表被列为最高优先级

2015年，政府信息公开的一个非常重要的环节是“推进行政权力公开”，这被列为2015年信息公开的第一个重点。国务院要求地方政府制定名单，包括权力名单、责任名单和一些地方的负面名单周汉华认为，这项政策是持续的，也是创新的。《要点》明确指出，行政权力清单应当公开。进一步推进国务院部门取消和下放行政审批项目、清理非行政许可审批项目等信息公开。实施地方各级政府部门权力清单制度，依法向社会公开政府部门的行政权限及其法律依据、实施主体、运行过程、监督方式等信息。

周汉华认为，公布权力清单是本届政府推进行政审批项目改革的创新举措。十多年来，行政审批改革一直不尽如人意，其中最重要的一个方面就是闭门改革。

李克强总理在今年的政府工作报告中表示，今年将取消一批行政审批项目，分散审批，取消所有非行政许可审批，建立规范的行政审批管理制度。

事实上，早在去年上半年，国务院就发出通知，要求依法取消各类非行政许可审批项目或调整为行政许可，不再保留“非行政许可审批”类别。

根据国务院总理李克强的要求，2015年将取消一批行政审批项目，重新下放，投资项目的前置审批将大幅减少，所有非行政许可审批将取消，权力的“瘦身”将是廉政的“强化”。

朱说，行政审批项目减少和下放后，面临的一个关键问题是政府信息公开和权力运行过程公开。只有公开后，电力运营才会更加规范，监管才会更加方便。

根据国务院的计划，今年将在省级公布权力清单，明年将把这项政策推广到市县两级。