婴幼儿配方奶粉新政：配方注册，禁止分装

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日前，所谓的“历史上最严格的食品安全法”经第十二届全国人民代表大会常务委员会表决通过，将于今年10月1日正式实施。其中，取消委托和代工禁令，继续禁止分装生产婴幼儿配方奶粉，实施配方奶粉注册管理制度成为新政的亮点。

鉴于委托生产和代工生产是当今世界流行的生产方式，企业可以通过合资和合作生产来避免，全国人大法律委员会经研究后，删除了“婴幼儿配方奶粉不得委托生产和代工生产”的规定。

如何顺应国际惯例，有效控制进口婴幼儿配方奶粉的品牌，新版《食品安全法》计划对产品的“配方”进行注册和管理。在业内人士看来，此举是“精确、准确和残酷的”。

自去年5月1日起，未经注册的境外生产企业生产的婴儿配方奶粉不得进口。从中国国家认证认可监督管理委员会公布的在华两批海外生产企业的注册名单中不难发现，其中基本上都是消费者熟悉的品牌，如多美滋、雅培、雀巢、惠氏、和胜源、盛源优博等。，但也有大量的加工品牌在名单中，如“新贝贝”。

值得注意的是，世界三大海洋奶粉加工厂之一的新西兰三腾集团也出现在首批通过认证的49家外国奶粉制造商名单中。

因此，如果一些海外代工品牌进入认证代工企业，他们就有理由进入中国市场。乳制品专家宋亮称之为“漂白”。

为确保婴幼儿配方奶粉等特殊食品的安全，国务院有关部门经过反复调查论证，同意实施配方奶粉注册管理。

“一方面，它可以确保进口品牌的安全，纠正奶粉市场的混乱。”宋亮认为，配方注册管理制度可以进一步规范市场秩序，促进行业健康发展。

事实上，当消费者购买婴儿配方奶粉时，他们经常发现同一品牌的几种产品价格不同，销售人员经常解释说“因为配方不同”。以一些合资品牌为例，含dha和水解蛋白的奶粉比同品牌的普通奶粉贵100~200元。

数据显示，中国的婴幼儿配方奶粉配方太多，中国有近1900个配方，平均每个企业有20多个配方，而国外企业只有2~3个配方。一些企业还在市场上打出“配方牌”，加上“特殊配方”，成为“高端产品”。

这对于真正重视R&D能力建设的企业来说是不公平的，很多企业领导都在呼吁国家有关部门进行整顿和规范。一位要求匿名的进口奶粉品牌代理商承认，市场正处于“两个困难”状态。大企业在资源和公共关系方面相对较强，而小品牌则赤脚，不怕穿鞋。然而，发展自律的中型品牌企业是最困难的。

在《食品安全法(修订草案)》第三次审议稿中，仍然禁止分装生产婴儿配方奶粉。中国食品药品监督管理局副局长滕给出的理由是，采用分装法生产婴幼儿配方乳粉存在很大的安全隐患，容易造成二次污染，一些不法分子很容易在二次分装过程中非法添加和以次充好。

所谓“分装”，是指缺乏自有奶源的企业从国外进口大包装奶粉，然后在中国分装成小包装的生产方式。“它原本是包装好的成品，打开后很容易被细菌和微生物污染。”一位奶粉技术专家告诉《中国商报》记者，任何食品都不应该以这种方式生产。

目前，企业的干法工艺也将使用进口的大包装粉末作为基粉，将其拆包后作为原料粉末进入生产过程。在这个过程中会造成二次污染吗？

上述专家认为，在干法生产过程中，原料粉需要再次灭菌，这样会带来额外的热损伤，但可以保证婴儿配方奶粉的安全性。“安全和质量能否平衡是目前行业面临的最大考验。”

最近，旗婴儿乳品有限公司开发的婴儿配方奶粉产品致力于解决上述行业中的顽疾。旗奶粉100%使用自建奶源的原奶，从挤奶到加工只需2小时，75℃灭菌。

“零距离整合大大避免了微生物的繁殖，最大限度地保留了牛奶的营养成分。这种生产工艺值得整个行业学习。”上述过程专家说。