江苏外向型经济下一步：创新导向

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早在2009年左右，江苏就诞生了一个命题:外向型经济的下一步是什么？

从那时起，外贸进出口的增长率开始收窄。截至2014年底，江苏对外贸易增速已从峰值时的近40%降至2%左右。五年计划前后有这么大的差距，这在所有系列数据中从未遇到过。外向型经济是江苏30年来经济成功发展的法宝之一。

这也意味着在“三驾马车”中，出口对江苏经济增长的拉动作用微乎其微。如何建设更高水平的外向型经济已成为长三角地区尤其是江浙地区的当务之急。

“上海自由贸易区、深圳前海、福建平潭和珠海横琴近年来获得了先试的机会。如果长江三角洲不振作起来，勇往直前，它就会落后。”在2015年全国“两会”上，江苏不断呼吁外向型经济转型。

走向产业链的高端

除了国际需求的波动，为什么长三角传统的外向型经济变得不适应和不协调？

江苏省商务厅副厅长潘先生认为，传统的开放型经济是“出口导向型、国际市场导向型”，下一个开放型经济是“创新导向型、内需导向型”，集中体现在“对外资的态度”上。

进出口数据的“冰与火”证明了以苏南为代表的传统外向型经济发展模式的不足。近年来，苏州等地的外资正加速流入中西部地区，苏南各开发区的承载力已接近饱和。

潘先生认为，主要原因是中国是最重要的接受西方产业转移和相应资源消耗的国家，在产品分工中承担着高消耗和高占用的环节，处于全球价值链的低端，这必然导致粗放型发展模式。

此外，传统外向型经济中的“贴牌生产”产生了“温水煮青蛙”的功能。企业不努力在R&D和品牌发展就能获得“满意的利润”，这使制造业患上“心脏病”(缺乏核心技术)和“神经病”(智力水平低)。

潘先生在接受《21世纪经济报道》采访时表示，过去利用国际市场支持本国经济加速增长的发展模式是不可持续的。

虽然数据“并不好看”，但潘先生强调，由于中国的市场环境相对安全，仍具有生产效率优势，江苏的经济发展条件和基础较好，江苏仍是全球外资流动的重要聚集地之一。

过去传统外向型经济的实践证明，市场无法替代真正的高科技，以学习和模仿为特征的技术发展道路容易被堵塞，这也是传统产业无法在短时间内转型升级的难点。

对外资态度的创新是建立新一轮外向型经济的基础——过去主要是单向吸引投资，通过“引进”吸收产业和资本。现在，如何利用高质量的外资，如何从增量转向质量改进？

“这一轮公开竞争更多的是在民间领域。因此，我们必须遵循市场化原则，在发展中更多地利用全球市场的先进元素。这包括来自国外的技术、人才和知识，并逐渐转化为属于中国的东西。国际竞争力。”潘先生说。

“引导外商投资R&D中心、高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代农业、现代服务业和服务外贸产业。”潘进一步分析，要重视外商投资的产业关联效应，从原来单一的以制造业为主，向相关产业和农业、工业、服务业等上下游多元化投资，外商投资项目要弥补高端制造业和高端产业链的不足。

据《21世纪经济报道》记者报道，江苏正在建设一批公共技术支持服务平台，试图直接推动或推动一批原创性技术突破。

同时，外资也要从单向的“引进”转向内外双向的“走出去”。全国人大代表、恒瑞集团董事长孙飘扬在接受《21世纪经济报道》采访时表示，企业已经在美国和日本设立了公司，以争取利润丰厚的技术、品牌和渠道等价值链中的高端环节。“利用国际国内市场的吸引力和规模效应，吸引国外高端元素为我所用，建立一个平台，吸纳海外高级科技人才介入国内行业先进工艺的研发。”

攻击国内需求市场

在国际需求疲软的情况下，传统的“双头企业”是否通过将原本为外部需求市场提供的产品转移到国内需求市场来完成转型？

在海关工作的经济学博士后孙元东告诉《21世纪经济报道》，传统出口企业参与国内市场的主要问题是缺乏国内销售网络，很多代工企业没有销售权，更不用说没有品牌了。

苏州一家铸造公司的一位人士告诉《21世纪经济报道》，“我们产品的出口价格相当于不到100元人民币，但如果转换成国内产品，价格将上涨10倍。”

这个问题没有对错之分。简而言之，由于贴牌生产企业享受进口设备和材料的优惠待遇，如果他们转向国内销售，他们需要支付设备和进口材料的增值税和关税。产品获得内销资格后，还需要在销售前征收关税和增值税，这两项的核定税率由海关制定。海关一般指最近申报的同类产品数据库或中国同类产品的价格。由于很多企业的产品没有在中国销售，所以没有国内参考价。为了防止低价审查造成的偷税漏税风险，海关在实践中一般从高定价。

“系统设计中有价格协商机制，但在实践中并不容易。只有一些领域表现良好。例如，户外产品在国内需求中发展良好。”上述铸造企业表示。

潘先生认为，出口企业向国内销售的转移受到国内流通体系和国内产能过剩与内需不足并存的结构性障碍的影响。

本质上，扩大内需表面上是在需求方面，但实际上，困难在于供应方面。在中国与发达国家制造业技术水平差距较大的情况下，国内消费需求能力的提高不会扩大对中国产品的需求，而是对高科技产品和高端服务的需求。抓住这部分内需意味着制造业的核心竞争力必须来自技术创新，而不是抄袭和模仿。