兜住兜牢民生底线

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“人民的疾苦和国家的大事，我们必须尽最大努力坚决守住民生底线。”3月5日，当总理在政府工作报告中说出这句击中要害的话时，人民大会堂听到了代表们的热烈掌声，此时的掌声代表了人民的心声。

它关系到国计民生和千家万户。由于负责人民的吃穿和养老，每年两会的人力资源和社会保障部新闻发布会都异常火爆。3月10日，媒体中心迎来了人力资源和社会保障部的特别新闻发布会。

在持续了一个半小时的新闻发布会上，有许多有趣的话题，如养老金、就业、医疗保险、延迟退休、中央企业工资制度改革等...人力资源和社会保障部部长尹为民、副部长胡晓义就中外记者提出的相关问题回答了社会关注。

客观、务实、长远。在整个讲话中，两位部长既没有回避困难，也没有谈及自己的决心，坚定不移地坚持“改善民生要结合国情”的理念，脚踏实地，直面关切，体现了本届政府既要优先考虑、逐步应对民生问题，又要坚定不移、持之以恒地应对问题的政策理念。

就业是民生之本。今年，大学毕业生人数将达到749万，创历史新高。与此同时，失业人员的再就业问题将更加突出。今年的政府工作报告提出，城镇新增1000多万个就业岗位的目标能否实现？“我们仍然非常有信心做好今年的就业工作，确保完成城镇新增就业1000万人的目标，保持就业形势稳定。”尹为民说道。

尹为民表示，在经济增长放缓、经济下行压力加大、产业结构调整的背景下，今年就业形势将更加复杂和严峻。要实现李克强总理在政府工作报告中提出的“今年城镇新增就业1000万人以上”的目标，还需要付出更大的努力。

尹为民表示，根据党中央、国务院的部署，将采取更加有力和有效的措施，以高校毕业生和就业困难人员为重点，做好就业工作。首先，要把大学毕业生作为就业工作的重中之重，以保持大学生就业的整体稳定。二是积极面对产业结构调整，化解产能过剩过程中可能出现的失业风险，落实“扶企稳岗”的失业保险政策，积极做好失业人员再就业工作。第三，以创业带动就业，进一步加强创业培训和创业服务，解决风险投资问题，真正形成大众创业和创新局面。第四，要进一步加强公共就业服务和职业培训，提供良好的就业环境，特别是在员工转移培训和农民工职业技能培训方面，使他们通过培训适应岗位工作的需要。第五，继续关注就业形势的变化，及时研究和储备一些就业政策。要意识到并尽早计划。

在谈到基本医疗保险时，胡晓义指出，基本医疗保险是影响社会全体成员基本生活的重大问题。自2009年以来，中国不断推进包括医疗保障制度在内的医疗卫生体制改革，被称为“新医改”。本届政府进一步加大了这方面的努力。目前，职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三大基本医疗保险制度覆盖13亿多人，基本形成了全民医疗保险体系。其中，截至去年底，职工医疗保险和城镇居民医疗保险参保人数已超过5.9亿，其余均为新型农村合作医疗参保人数，待遇水平不断提高，符合统筹城乡发展的大趋势。近年来，许多地区已经整合了城乡居民基本医疗保险制度。截至去年年底，全国已有8个省级地区、35个地级地区和其他省、自治区的几十个县实现了职工医疗保险、居民医疗保险和新型农村合作医疗制度的“三保合一”。这样，制度的公平性增强，人口城乡迁移中医疗保险关系的衔接更加顺畅。

胡晓义表示，下一步将根据中央政府的要求，进一步研究整合医疗保障管理体系，并总结地方经验。促进城乡居民两种制度的统一和标准的一致，使城乡居民都能更好地受益于医疗保险，共享社会经济发展成果。

在谈到养老保险时，尹为民表示，目前养老基金整体运行稳定，但未来养老支出压力较大，尤其是人口老龄化，养老基金余额压力较大，应对这一趋势需要改革创新。

尹为民指出，养老金收支平衡需要采取一些对策。要解决这个问题，我们需要全面的政策，长短结合，多管齐下。可以采取以下措施:一是加大征缴力度。第二，要实行职工养老保险全国统筹。第三是采取逐步推迟退休年龄的政策。第四，要多渠道筹集养老保险基金。同时，在人口老龄化高峰到来之际，有必要扩大和加强国家社会保障基金，以应对养老保险基金的支付压力。第五，做好剩余养老保险基金的投资和运营。

“如果所有这些措施都能得到有效实施，我相信我们的国家养老保险制度是可持续和安全的。每个人的养老金都有保障。”尹为民说道。

此外，随着流动人口的增加，异地医疗保险报销问题日益突出。胡晓义分析了解决这一问题的三大障碍:户籍管理制度、管理技术和医疗卫生资源的高度不均衡配置。他说，人力资源和社会保障部将逐步解决最需要解决、有条件解决的问题。去年年底，人力资源和社会保障部会同有关部门制定了一份文件，重点解决异地安置退休人员的医疗安置问题。

在谈到未来时，他指出整体设计结构是不同地方60%的医疗可以在同一个城市实现，这叫“同一个城市没有什么不同”；另外30%可以在一个省的不同城市之间解决，这应该在今年基本实现。