京津冀一体化三地定位大调整 北京增加一项(名单)

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最近，据《21世纪经济报道》报道，截至去年年底，京津冀协调发展规划纲要已经完成，京津冀的定位已经基本确定，这将改变过去各地对自身定位存在不同意见的混乱局面。

其中，北京的定位仍然保持着2014年2月中央政府确定的北京新定位，即政治、文化、国际交流和科技四大中心。全国人大代表、天津市市长黄兴国表示，天津在京津冀协同发展中的地位是中国先进制造业R&D基地、国际航运核心区、金融创新示范区和改革开放先导区。

到目前为止，河北的立场还没有宣布。

有专家认为可能有四个基地，主要涉及产业转型升级、贸易物流、环境保护和生态保护，以及科技成果转化和轴承产业转移。

但是，即使计划已经准备好了，如何实施还需要进一步深化改革和落实政策。

京津冀定位调整

据了解，京津冀协调发展规划对京津冀的定位做出了新的安排。其中，北京仍有四个中心角色:政治、文化、国际交流和科技，这与2004年北京城市总体规划的定位有些不同。

当时，北京被定位为“政治中心、文化中心、世界闻名的古都和现代化的国际城市”。这一次，增加了一个科技中心的位置。

在天津，调整的内容比较大。

根据2006年国务院的批复，到2020年，天津将被定位为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”。“十三五”前期，天津在科研项目中增加了现代制造中心和北方金融创新运营中心。

本次京津冀协同规划除了定位调整外，还有其他内容。

3月9日，天津市代书记、市长黄兴国在两会媒体开放日表示，天津发挥自身优势，积极行动，参与国家顶层设计，完成方案起草。天津被定位为国家先进制造业R&D基地、国际航运核心区、金融创新示范区和京津冀协同发展的改革开放先导区。

从这个角度来看，与2006年天津的定位相比，这次天津又增加了国家先进制造业R&D基地、金融创新示范区和改革开放先导区三个角色。

天津财经大学经济学院经济学教授张保贵指出，这个职位更切合实际。例如，天津没有说它应该发挥金融中心的作用，因为北京作为主要商业银行和中央银行的总部，实际上承担了金融中心的作用。

“天津可以做更多的创新。自由贸易区和审批等改革也表明，天津可以在改革开放的前沿领域进行更多的探索。”张保贵说。

但他也强调，天津要成为先进的R&D制造基地并不容易。天津正在建造一架大型飞机，天津也有一所民航大学，但天津缺乏飞机研发。“天津应该建立相应的R&D中心和其他部门。天津仍然缺乏像深圳这样的技术项目，也缺乏企业家。”

目前，河北在京津冀的角色还没有宣布。有专家指出，河北可能成为四大基地，主要涉及产业转型升级、贸易物流、环境保护和生态保护，以及科技成果转化和轴承产业转移。这只是总的方向，但它将等待国家计划的发布。

整合仍然很困难

在李克强总理的2015年政府工作报告中，京津冀少有提及，主要包括“京津冀协调发展，率先在交通一体化、生态环境保护、产业升级和转移等方面取得实质性突破。”

但即使是这句话也很难实现。河北经贸大学京津冀一体化创新中心专职副主任田学斌指出，调查发现，上海起初与周边地区有很多断路，很多产业和资源不愿意转移到周边地区。但是，现在上海的地铁已经建在昆山，主要原因是上海的发展遇到了土地等瓶颈。在他看来，北京地铁修到河北只是时间问题。

《21世纪经济报道》获悉，北京地铁6号线二期工程已经开通近三个月，距离河北省燕郊只有一条河。北京的平谷比河北的燕郊离市区更远。从北京到平谷的地铁最初计划穿过河北省燕郊，但尚未得到国家发展和改革委员会的批准。

据了解，天津也在准备修建一条从天津蓟县到北京平谷的高速铁路。此外，北京至唐山的高速铁路也将连接天津市宝坻区的天津市区，因此将有两条高速铁路从天津至北京北半段。

此外，天津至北京正在考虑修建一条新的城际铁路，这条铁路将与北京的新机场相连。此外，北京和天津之间将有五条高速铁路。

然而，这些高铁线路与如何推动当地经济发展之间的关系是一个问题。

例如，从天津到北京的新城际铁路将到达北京的新机场，但北京的新机场线、北京地铁8号线、3号线和4号线以及京九高速铁路都将靠近北京的新机场。这些能否与北京至廊坊的城市铁路相结合，需要进一步深入研究。