各地备战“一带一路”战略：逐鹿节点城市

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特别报道

中国已经开始制定“一带一路”建设计划，各地对此都表现出极大的兴趣。黑龙江、吉林、山东、河南、内蒙古等一些原本不包括在内的省份提出了强烈的加入要求，并提出了路线方向。

继连云港(601008)之后，日照和黄骅过去号称欧亚大陆桥的新起点，随着“一带一路”规划的加快，许多人提出了欧亚大通道的新起点。

本报记者丁军特约记者周昱言

陈海茵罗瑞星在北京和广州报道

起得很早，赶上了晚一集。

对于许多沿海城市来说，它们在全国乃至全世界的地位最近似乎有了新的概念。

世界海洋城市总部发展研究院院长、辽宁师范大学区域经济研究所所长李敬宇教授在接受《21世纪经济导报》采访时表示，辽宁省下一步应加快建设辽东半岛至山东半岛的海底“蓝色新干线”，并将其纳入国家“十三五”规划。

这样就可以形成21世纪东北海上丝绸之路的战略支撑，形成中国经俄罗斯和东欧到欧洲市场腹地的海上战略通道。这将改变辽宁过去的区域定位。

辽宁沿海地区原本具有“一带一路”的基本优势，但没有统一明确的战略定位，因此没有继承过去形成的东北丝绸之路的传统，也没有承担21世纪东北海上丝绸之路的建设。国家使命。”当谈到辽宁如何改变经济低迷，寻求新的发展道路时，他说。

今年1-2月，辽宁规模以上工业同比增长-4.5%，明显低于去年4.8%的增速，居全国首位。目前，辽宁正在寻找一条新的发展道路，其区域定位正在一起重塑。

在此之前，国家已经开始制定“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)的建设计划，各地对此表现出极大的兴趣。一些原本被排斥的省份，如黑龙江、吉林、山东、河南、内蒙古等地，提出了强烈的加入要求，并提出了路线方向，许多省市如愿以偿。

正如李敬宇所想，目前，不仅辽宁，天津也开始在国家“一带一路”计划中重新定位。

西北大学丝绸之路研究所首席经济学家白永秀对各地提出的新亚欧大陆桥的起点持积极态度。

他认为，欧亚大陆桥的起点是传统意义上以陇海线为主体的连云港。“但是欧亚大陆桥有一个非常广泛的含义。连同丝绸之路经济带，它现在已经成为国际经济一体化的代名词。这是一个影响广泛的经济带。所有地区都可以参与，城市竞争起点意义不大。”他说。

为欧亚大通道建立一个新的起点

继连云港、日照和黄骅过去号称欧亚大陆桥的新起点后，随着“一带一路”规划的加快，许多人提出了欧亚大通道的新起点。

3月16日，辽宁省委召开扩大会议，提出辽宁要主动抓住全国“一带一路”的大发展机遇，加快辽宁参与中蒙俄经济走廊建设，加强与周边国家和地区的经贸合作，努力建设连接亚欧两大洲的海港。

天津和广西也提出了类似的新定位。

3月16日和17日，天津市委副书记、市长黄兴国会见了广西省委书记彭庆华、广西主席陈武一行，并指出，天津和广西都位于吕四路和海斯路的交汇处，面临着推进“一带一路”建设的重大历史机遇，肩负着开发开放沿海地区的重任。

天津市政府2015年工作报告也首次提出“深入实施‘一带一路’大战略，天津作为欧亚大陆桥的东部起点、中蒙俄经济走廊的主要节点和海上合作的战略支点，桥头堡作用更加突出。”

广西政府2015年工作报告提出，广西应建设成为“一带一路”有机联系的重要门户，成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点。今年两会期间，中央决策层为广西的定位增添了新的内容。比如，我们应该充分发挥广西与东盟国家之间独特的陆海联系优势，构建面向东盟的国际通道。

对此，国际公路桥梁运输工作委员会秘书长林北展指出，事实上，像辽宁的天津、营口、大连等地，都有向新疆或满洲，然后再向欧洲运输货物的悠久历史。连云港西至新疆，天津西至或北至天津，大连等地北至新疆，各有优势他说。

另一位专家告诉《21世纪经济报道》记者，天津和辽宁其实有很长的铁路运输到欧洲的历史，但因为他们的面子，这不是像连云港那样的欧亚大陆桥的起点，但这是完全没有必要的，因为有相当多的专列像天津那样运输到欧洲。

此前有消息称，2014年天津的火车运输量达到105，000标准箱，主要通过满洲里转运到俄罗斯和欧洲，超过重庆经阿拉善(走兰新线后向西)运往欧洲的货物总量。

《21世纪经济报道》记者了解到，从连云港到郑州，再到Xi、兰州和新疆，再到中亚和欧洲的航线，实际上比从青岛、天津到新疆的直达航线更远。原因是天津和青岛向西通过铁路到达新疆，然后到达欧洲，这基本上是一条直线。

正因为如此，许多专家认为，天津、青岛港、黄骅港等地是欧亚大陆桥的起点，也是一带一路(丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的交汇点)的节点城市，并非没有基础。事实上，像天津和青岛这样的商品也运往欧洲。

黄兴国早些时候也说过，陆上丝绸之路的东方起点最初被认为是连云港，但经过国家发改委的研究，天津离欧洲更近。因此，天津是华东地区最近的起点。

然而，有趣的是，许多发往欧洲的货物实际上远不止古老的欧亚大陆桥，而是围绕哈尔滨和满洲里的更多路线。例如，苏州在向欧洲运输货物时，没有把陇海线和兰新线作为传统的欧亚大陆桥，而是远达哈尔滨、满洲、俄罗斯和欧洲。其中，仅在2014年，就有34个“苏曼欧”离开满洲海关，总共有2816个标准集装箱。

对此，中国国际货运代理协会秘书长刘学德告诉记者，主要原因是俄罗斯的运费便宜。虽然去俄罗斯的路很长，但实际上把最后的货物送到欧洲更便宜。

各地“一带一路”路线的新理念

有趣的是，今年各地都提出了自己的“一带一路”理念，这使得各地的路线出现了精彩的局面。

例如，天津有三条海陆联运路线。一条通向满洲里，另一条通向新疆的阿拉山口，第三条通向内蒙古的二连浩特，他们在那里旅行到俄罗斯、中亚和蒙古，然后转向欧洲。

黄兴国在今年两会媒体开放日表示，天津作为中蒙俄经济走廊的主要节点，与俄罗斯的合作有基础，未来发展前景十分广阔。天津将充分发挥港口航运优势，通过满洲里货运物流通道，加大中俄物流业的合作与发展，进一步扩大东线原油和天然气管道合作。

有趣的是，辽宁、吉林和黑龙江也有一带一路路线的想法。

其中，黑龙江提出的东部陆海丝绸之路经济带主要是指建设绥芬河-满洲里-俄罗斯-欧洲铁路和绥芬河-俄罗斯远东港口陆海联运的战略通道，将俄罗斯-欧洲-亚洲铁路连接起来，使其运输能力最大化。

吉林提出了利用俄罗斯扎鲁比诺环球港和“借港出海”的构想。从这个港口卸货后，你可以去珲春，然后去内蒙古阿尔山，然后去俄罗斯或欧洲。

辽宁省2015年政府工作报告提出加快建设以大连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛等港口为重要节点，以跨境物流为导向的中蒙俄经济走廊。加强铁路、公路、港口等基础设施互联互通，积极推进巴布亚新几内亚铁路建设。

当代中俄区域经济研究所所长宋奎指出，各地要实现互联互通，黑龙江要建设一条以绥芬河-满洲里-俄罗斯-欧洲铁路和绥芬河-俄罗斯远东港陆海联运为基础的战略通道，这已经得到中央政府的批准。国务院还批准黑龙江将修建铁路、空航空公司、水路、管道等。去俄罗斯

因此，黑龙江将率先进行鲁海丝绸之路的经济建设，它必须与哈尔滨相连。哈尔滨有一个集装箱中心和一个大的内陆港口，这对于货物的配送非常方便。完全可以实现义乌和苏州货运列车到欧洲的一站式运输。

世界海洋城市总部发展研究院院长、辽宁师范大学区域经济研究所所长李敬宇认为，从烟台到大连，经过沈阳、长春、哈尔滨等东北区域中心城市，再到俄罗斯海山，将形成东北丝绸之路经济带的基本轮廓，形成21世纪东北海上丝绸之路的战略支撑，形成中国经俄罗斯和东欧进入欧洲市场腹地的海上战略通道。

《21世纪经济报道》记者了解到，不仅东北三省的一带一路思想需要整合，西北和西南的一带一路思想也需要与其他地区整合。

例如，《2015年新疆政府工作报告》提出，要紧紧抓住国家“一带一路”的伟大历史机遇，扎实推进新疆丝绸之路经济带核心区建设。加快落实丝绸之路经济带核心区域建设实施意见和行动计划，加快推进五大中心建设。根据北、中、南通道建设规划，认真抓好重大基础设施项目的建设和储备。积极推进面向中亚、西亚、南亚和欧洲的中巴经济走廊、物流渠道和信息渠道建设。突出道路连通性和与邻国的信息连通性。

其他川、滇、桂也对一带一路提出了新的构想，包括通往东南亚和印度洋的通道。

铁路专家张江宇指出，连云港多年来一直是欧亚大陆桥的起点，具有历史意义。现在有一个“一带一路”战略。进行全面布局，从表面布局可以有多个支点和出发点，符合新时期战略布局的需要；如果只有一个支点不能适应现在的变化。“这些问题出现在战略布局的初期是可以理解的。最后，中央政府将阐明一个合理的规划方案。”他说。

他认为这三条路线在新疆都有其合理性和必要性，应该说是一个相对骨架的布局。它们是两个还是三个主链只能在比较研究后才能确定，然后它们可以用作分支线路。

国家需要尽快协调各地

路线构想

有趣的是，目前各地提出的许多路线都被无意中连接成了新的通道，这确实使得一带一路支点城市的数量有所增加。这些路线如何与一些邻国提出的丝绸之路构想相联系，需要尽快确定。

西北大学经济管理学院首席经济学家白永秀指出，根据各地提出的设想，未来上海与新疆之间可能会出现一座新的欧亚大陆桥。

他认为，目前，各地开始制定一带一路计划，在一带一路建设节点城市。与此同时，各地都设立了开往欧洲的专列，需要加以控制，满足市场化的需要，并以市场为导向。

据我们了解，新疆提出的一带一路南通道是一条从库尔勒到成都的铁路，部分已经开工。成都至上海有客运专线，但也有成都经长沙至上海的货运专线(借助沪昆铁路)。从这个角度来看，从新疆到上海，将来有可能建成一条与龙海和蓝欣(欧亚大陆桥)平行的通道。

同样，新疆的一带一路北通道可以直接从新疆到包头，而包头可以有一条铁路到天津或大连，所以东部也有从天津、大连或青岛到新疆，然后到欧洲的线路。这条路线比连云港到新疆的距离短。

然而，这只是西方的欧亚走廊。与黑龙江和其他北方走廊相比，云南、内蒙古和广西也提出了南方和北方走廊。

例如，云南省政府2015年工作报告提出，基于云南在“一带一路”战略中对南亚和东南亚的辐射，应发挥桥头堡建设部际联席会议的作用，加快云南与周边国家的综合交通等基础设施建设，加强与周边国家交通基础设施和交通体系的对接与沟通。

《2015年内蒙古政府工作报告》提出制定推进丝绸之路经济带建设的实施方案，力争将内蒙古对外开放的重大问题和项目纳入国家顶层设计。

广西2015年政府工作报告提出，要充分利用泛北部湾、大湄公河次区域等合作平台，争取亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金的投资，加快南宁-新加坡经济走廊建设，推进与周边国家的互联互通。

从这个角度来看，将来从mainland China到欧洲会有很多路线，包括北、西、南，每个方向可能有几条路线。相应地，内陆城市和沿海城市在一带一路都可能有节点城市，特别是与一带一路交汇的城市，包括大连、营口、天津、青岛、威海、连云港、上海、泉州、温州、宁波等。事实上，温州、泉州、厦门、天津，甚至义乌和南宁都提出了一带一路节点城市的概念。

加快与邻国的联系

然而，一带一路毕竟涉及其他国家。它还需要连接其他国家的线路。

例如，韩国之前提出了丝绸之路快线，而中国、匈牙利和希腊签署的协议提出了建设内海快线，这需要尽快确定。

铁路专家张江宇认为，韩国提出的航线的海上部分是中国国际布局的一部分，可以看出从东北到韩国将形成一个扇形平面。中央政府有一个非常宏伟的战略计划，其影响可能会达到未来30至50年，这应该是一步一步完成。在现阶段，国家应该努力打通可以开通的线路，估计在五到十年内会逐步形成。“如果一些国家不加入，他们实际上将失去在东北亚的发言权。”张江宇说道。

此前，重庆、成都、Xi、武汉、苏州、义乌、南昌等地开通了开往欧洲的专列，但几乎所有线路都遭受了严重损失，主要依靠政府补贴。中国国际货运代理协会秘书长刘学德认为，中国需要尽快引入顶级设计，以解决独立运作的问题。

目前，联合国工业发展组织等部门正在推进丝绸之路沿线工业园区的建设。下一步将是建立一带一路城市联盟和市长论坛。然而，对上述联盟和论坛没有限制，任何想要参与的城市都可以加入。同时，依托上述联盟和市长论坛，预计将带动一带一路沿线城市的投资和贸易。

林北展指出，连云港是启动欧亚大陆桥运输的第一个城市。虽然其自身经济并不十分发达，但其优势在于起步早，周边货源充足，有能力进行从日本、韩国到东南亚的过境运输。

然而，重庆起步较晚，线路较短，主要从事电子产品的运输。其优势在于外围基础产业的支撑，目前已形成市场规模。这两个地区有各自的优势和特点，都可以在未来继续发展。

目前，各种路线各有利弊，辽宁的路线技术很厚。例如，从营口到满洲里再到俄罗斯的国际列车，目前每周有5-6趟列车；从大连到欧洲的国际列车也已经开通。因此，辽宁线的建设已经奠定了一定的基础。在下一步，上海将连接新疆采取一条路线，这是一个相对科学的计划。

全国有许多路线的概念，这是相当令人困惑的。从长远来看，一些缺乏供给的不合理列车最终将被市场化淘汰。在国家层面，确实需要有一个总体指导计划。明确各省各地区的优势，区别对待。

《21世纪经济报道》记者了解到，韩国商品被运往欧洲，最初是通过连云港运输，然后逐渐开放其他港口进行港口竞争。目前，有两个成熟的港口，连云港和青岛，可以向欧洲交货。其中，每周有两艘定期货船从釜山开往连云港。

林北展认为，如果韩国想建立一条到欧洲的快速线路，也可以通过辽宁的营口港(报价600317，咨询医疗意见)。目前，中欧陆海快线仍处于概念阶段，启动需要时间。