政策性信用险护航农业“走出去”

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与快速增长的国内农业保险市场一样，近年来中国农产品(000061，库存条)出口的承保规模也在不断扩大。中国出口信用保险公司的承保数据显示，2014年，中国农产品出口政策性信用保险的承保规模达到113亿美元；承销海外种植园、农业经济合作区等30多个海外农业投资项目，承销金额近10亿美元。

然而，随着中国优势农产品出口规模的扩大和海外农业合作发展步伐的加快，海外买家的违约和拒绝成为中国农产品出口企业收不到外汇的主要原因。数据显示，2014年，中国信保向农业出口企业支付了3700多万美元的赔偿，其中84.4%是买方违约造成的，11.7%是买方拒绝造成的。

频繁的质量纠纷

出口信用保险有所帮助

“今年年初，山东蒜农出口韩国的2200吨大蒜因韩国质检不合格而被退回，引起了社会各界的高度关注。在这一事件中，大蒜种植者因退货而遭受了巨大损失，并打开了投诉贸易纠纷的大门。”在谈到我国农产品出口的风险时，中国信保专家告诉记者，在出口运输过程中，蔬菜、水果等农产品容易腐烂变质，因质量纠纷引发的违约和拒收案件频发。具体来说，质量纠纷包括货物的数量、质量、包装、农药残留等方面的纠纷，这些纠纷通常是导致拖欠和拒收的重要原因，也是导致农产品出口企业无法正常收汇的重要原因。

至于如何降低质量纠纷引发的收汇风险，上述专家表示，农产品出口企业可以从三个方面降低这些风险。首先，要在合同中明确规定有利于明确责任的条款，如货物规格、包装、检验检疫标准、检验机构、质量异议期限等，并注意合同中的争议解决方式、解决地点、争议处理期限等问题，以保护自身权益。其次，要严格执行合同，按照合同约定的质量标准、重量和包装方式发货，避免因自身违约造成重大经济损失。第三，要投保出口信用保险，有效避免质量纠纷背后深层次的海外买方信用风险问题。

据了解，中国农产品主要出口地区为亚洲(占全部出口的62%)、欧洲(16%)和北美(12%)，主要出口产品为水果蔬菜、畜产品和水产品。随着海外信用风险的不断暴露，政策性信用保险作为一种确保收汇安全、维护海外利益的有效金融工具，正逐渐受到农业企业的青睐。正如中国信保的专家所说:“以出口信用保险为例，它可以为农产品出口企业提供信用期不到一年的出口外汇风险保障。从企业的实际损失来看，由于自身资金短缺或农产品市场价格大幅下跌，许多海外买家会以质量问题为借口拖欠货款或拒收货物。在这种情况下，如果企业为出口信用保险投保，而买方不能提供有关货物质量的有力证据，中国信用保险公司可以赔偿农产品出口企业高达90%的损失。”

“走出去”有许多危险的转折

海外投资保险护送

随着中国农产品出口的快速增长，中国企业海外农业投资的步伐也在加快。东南亚、中亚、非洲和南美等农业资源丰富的国家正在吸引中国企业的投资，中国企业在这些地区的投资主要集中在大豆、棉花、糖、棕榈油和天然橡胶。作为国家政策性保险机构，中国信用保险公司可以为海外农业项目投资企业提供风险保障，以应对因征地、外汇限制、战争和政治骚乱、违约等政治风险造成的经济损失。

“重庆一家粮食企业近年来一直在积极寻找海外资源，希望在海外建立自己的农业生产基地。自2013年起，中国信保为本集团投资巴西大豆种植项目提供海外投资保险服务。该项目总投资近4亿美元，计划在巴西建设一个集大豆种植、加工和储藏为一体的大豆产业食品工业园，净种植面积约9万公顷，年产大豆近28万吨。本项目实现的大豆收益可为本集团提供稳定的大豆原料供应。这是中国企业“走出去”投资农业的大型项目之一对于中国信保投资海外农业项目的案例，中国信保相关部门负责人表示，目前，中国在食用油国际贸易中几乎没有发言权，粮食企业重庆项目的成功运作，对于消除中国食用油原料供应的安全隐患，保障中国粮食安全具有重要的示范意义。

同时，上述负责人强调，目前，我国农业企业在走出去的过程中主要面临三大风险和困难，政策性信用保险的风险担保和融资功能可以有效帮助企业应对这些问题。首先，农产品出口的主力军仍然是小微企业，龙头企业稀缺，抵御风险和参与国际竞争的能力较弱。其次，海外农业合作项目面临的高政治风险令许多企业望而却步。一方面，农业高度依赖土地，土地产权纠纷很容易导致群体冲突甚至政治动乱；另一方面，农业投资所在的大多数国家都是政治局势不稳定、法律制度不完善、投资环境差、政策多变的发展中国家。第三，资金短缺已成为制约农业企业海外发展的重要因素。大多数农业出口企业规模小，融资困难，农产品生产具有季节性和周期性，需要高资本周转率；海外农业项目投资额高，资金回收周期长，企业融资需求大。

培养国际竞争力

中国信用保险不遗余力

值得注意的是，政策性信用保险不仅为农业企业“走出去”提供了多重保障，也为许多企业做大做强、转型升级赢得了时间和空。记者在采访中了解到，云南一家果蔬生产企业在2011年成立之初就办理了出口信用保险。借助中国信保，筛选优质客户，拓展海外市场，获得银行融资。在其成立的第一年，它实现了2490万美元的出口。2014年，出口规模超过1亿美元，出口信用保险下的银行融资四年累计超过2亿元人民币。目前，该企业已成为带动当地出口创汇的省级优秀农产品龙头企业，拥有5个冷藏加工仓库和1个水果加工厂，逐步形成“公司+基地+农户+标准+管理体系”的产业化经营模式，有效带动了当地农民就业，改善了农民生活。

在谈到如何帮助中国农业“走出去”时，中国信保有关负责人表示，为了更好地落实今年中央“一号文件”提出的“提高国际国内两种资源综合利用能力”的重要部署，中国信保将采取多种措施，为中国农业“走出去”提供全面的风险防范和金融支持服务。除了为东南亚、中亚等一带一路周边国家和地区的农产品出口和农业投资项目提供有针对性的核保优惠外，结合国家“一带一路”的重大战略部署，中国信保还将针对各省、市、自治区的特殊农产品，迅速制定具有区域针对性的农业子行业出口专项扶持措施。此外，中国信保将进一步优化海外投资保险产品，提高海外投资保险的承保能力，加强与海外投资保险下的银行合作，更好地满足企业的风险控制和投融资需求。