“四地领导更替 年轻官员上位 突显中央中西部战术”

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中心提示 中广网北京1月5日、2005年12月24日，湘、黔黑、渝四省市“手”善待人。 除了平调黑龙江的财运记录外，3名平均年龄未满54岁的干部被中央部委调往地方。 黑、黔湘等四省(市)委员会就同志职务的新调整 如何规划社会经济快速发展的蓝图，促进地区间协调快速发展，摆在这些新任省市委书记面前的共同

2005年12月24日，新任黑龙江省党委书记钱运录(左)与原黑龙江省党委书记宋法棠(右)亲切握手

2005年12月24日，新任湖南省党委书记张春贤(右)与原湖南省党委书记杨正午(左)亲切握手。

2005年12月24日，新任贵州省党委书记石宗源(中)、中共中央组织部副部长李智勇(右)陪同贵州省委常委、贵阳市委书记王晓东等在金阳新区和白云区进行考察。 刘辉摄

1月3日，新任重庆市委书记汪洋(中)在红岩村原中共中央南方局和八路军驻重庆办事处旧址参观。 鲁道新摄

慢慢走出主政3年的部长办公室，在走廊和电梯之间，张春贤和工作多年的同事握手后，笑着进入了等待已久的车。

北京建国门内大街11日，国家交通部所在地。 “双鬓白发，大框眼镜，这是他给我们的象征记忆。 ”。 想起送别张部长的场景，交通部道路司的官员至今仍在叹气。 这一天是2005年12月21日，交通部党组将协调系统内6名副局长级以上干部。 当天晚上，另一项任命被通报。 交通部长张春贤将调任湖南省党委书记。 12月24日，中组部副部长沈跃跃和张春贤一行多人飞抵湖南，当天下午，杨正午、张春贤两位新老湖南省党委书记举行交接仪式。 同一天，由中共中央任命，同日出任新省(市)委书记:原国务院常务副秘书长汪洋接替黄镇东的重庆市委书记，原贵州省党委书记钱运录接替宋法棠履新黑龙江，原国家信息出版局署长石宗源接替钱运录原职务。 12月27日，青岛新闻网社宣布，北京市委前副书记龙新民就任信息出版局署长(国家版权局局长)，两天后，全国人大常委会任命李盛霖为交通部部长。 中组部干部教育局一位官员向记者表示，此次四省(市)两部(署)主将换届，“本着中央与工作需要和干部交流的精神，进行了正常的人事调整”。 在此次干部调整中，除了平调的财运外，3名离职的省党委书记年龄超过64岁，但继任者的平均年龄未满53.66岁，远远低于中共第一波调整后的58.16岁。 “综合考虑最近一系列的人事变动，这次调整实际上折射出了中央对崛起和西部开发的关注度和政策导向。 ”。 中央党校经济系不想命名的教授说。 张春贤履新 短短三天，张春贤在湖南形成了两个热点。 12月24日，在新老省党委书记交接会议上，中组部副部长沈跃对卸任者杨正午给予了很高的评价。 现年64岁的杨正午，出生长大的湖南籍土家族，在湘任职45年，担任正省级职务10年。 “杨主政湖南这几年没有重大的政策变动，以比较平稳的方式迅速发展。 ”。 熟悉湖南党政工作的人说。 随后，张春贤借《湖南精神》强调“敢为天下先”，表示“要做负责任的人，面对矛盾，不辜负党和人民期待的人”。 另外，张春贤“从今天开始成为真正的湖南人”简洁扼要地阐述了其施政主张。 在这个正厅级以上湘官人的高规格会议上，他的发言赢得了长期掌声。 12月26日，毛泽东同志诞辰112周年纪念日。 这也是张春贤到任新湖南的第三天。 清晨，张春贤一行人从长沙出发到达韶山，用自己的方法表达了对毛泽东的仰慕。 在毛泽东的故居、铜像广场、纪念馆等地，张先生受到湖南各地民众的热烈欢迎，一位来自远路益阳的77岁老人，把毛主席的徽章交给了新来的省党委书记。 湖南当地媒体对此人事调整不作承诺，悄然表态，但中央主流媒体和外电对这位新任湖南省党委书记非常关心。 在 日的会议上，中组部副部长沈跃评价说，张春贤“善于解决多而复杂的问题和矛盾，有很强的亲和力”、“事业心和责任感强，勤奋敬业”。 “态度温和而坚定，作风严谨而不失魄力。 ’交通部的官员这样评价他的老上司。 为了落实生态保护和可持续快速发展战术，这位年轻部长亲自抓了一个重要的示范工程:从四川省川主寺到九寨沟公路建设，成为全省公路环境保护的“示范工程”。 对比一点地区交通厅长的“前腐后继”现象，今年1月的国务院新闻发布会上，张先生以非常坚定的口吻面对舆论谴责和公众的诘问——交通领域的许多反腐措施即将出台。 财经大员相继进入湘 。 “从张春贤到肖捷再到前面的幼军，中央对湖南经济的迅速发展寄予了厚望。 ”。 湖南省委高级同志告诉记者。 52岁的张春贤，河南禹州市人，以20年的工作年限与机械工程打交道。 从1995年8月开始担任云南省省长助理，负责军需、机械等。 在结束了持续两年的地方事业历史后，张春贤荣调交通部担任党组书记、副部长，2002年10月担任交通部部长。 中央党校的一位教授告诉记者，中共中央多年来实行集体领导制，其中国务院系统管理财经，其中起着重要作用的是高层决策、协调机构。 高层决策、协调机构，首要是指中共中央国家安全领导小组、外事领导小组、财经领导小组等。 “它们直接向政治局及其常务委员会负责，其中财经小组组长由国务院总理直接兼任。 ”。 中央党校经济系教授介绍。 根据国家高速公路网计划，未来15年全国投资将达到2万亿元，其投资体制无疑是一个重要的经济命题。 2002年十六大召开期间，与央行、财政部、国家发改委等一起，交通部也位于中央财经队伍之中，张春贤也与周小川等财经官员一起得到了不同程度的提升，此时，49岁的张春贤成为新中央政府最年轻的部长之一。 在青岛新闻网社的记者面前，张春贤谈了新的计划，没有豪言壮语，总是面带笑容。 记者了解到，十六大后，中央财经队平均年龄从60岁降至56岁，国务院部级机构基本确立了55岁至60岁、50岁至55岁、50岁以下三个年龄段的梯队。 张正是第二批主力之一。 2005年8月14日，为准备“十一五”规划提案，国务院总理温家宝结束了湖南省近两天的考察。 第二天，张春贤开始在湖南进行为期四天的访问。 “从城市到乡村，从洞庭湖区到湘西山区，行程约3千公里，集中考察了湖南高速公路、农村公路、水运交通运输建设。 ”。 湖南省交通厅的一位官员说没有人认为这位交通部长很快就会控制湖南省 在此之前的7月30日，48岁的原财政部副部长肖捷出任湖南省常务副省长，肖在财政部拥有18年的经验。 在月24日的就职演说中，张春贤说:“按照科学快速发展观的要求，牢牢抓住中部崛起战术的实施机会，初步探索了适合湖南省情况的快速发展道路。” “中部崛起”和干部安置 在“中部崛起”的大背景下，湖南率先开始了高层人事调整，在中部六省最后明确。 2003年5月，原深圳市长于幼军“空降”湖南，下月聘任湖南省委副书记、常务副省长。 此前，上海市委副书记孟建柱调任江西省委书记。 关于这次解体，其含义是，中央要发挥沿海干部的特点，推动中部经济快速发展，湖南融入珠江三角洲，江西融入长三角。 中部地区河南、山西、安徽、湖北、湖南、江西6省，占全国11%的土地和28%的人口，是我国重要的农产品生产基地、能源基地和重要的原材料基地。 但2003年，中部6省gdp增长速度比全国平均水平低1.6个百分点，比西部低近1个百分点，比东部低2.5个百分点。 2004年，中部六省地方财政总收入1783.55亿元，同年广东和江苏财政收入分别为1416.87亿元和980.43亿元。 “中部塌陷”整体上被凸现在中国经济版图上。 在中部六省，湖南的情况也不容乐观。 根据国家统计局的报告，2003年湖南人均gdp为7554元，全国排名第18位，比全国平均水平低1519元。 低于东部所有省份西部地区的新疆、重庆、内蒙古。 该报告称，湖南“工业实力弱，工业化进程都很重要”、“经济外向低，与东部地区差异显著”。 其压力包括所享受的国家政策支持力度不及东、西部地区的地区特征不明显，市场发育不完全，城市化水平不高。 新官上任的于幼军，立即提出了“向湖南南”的战术构想。 第一项措施是带队参加在深圳举行的第五届“高交会”，成立湖南(深圳)投资洽谈会。 2003年，广东省党委书记张德江提出泛珠三角“9+2”战术，幼军首先回应，直接说将湖南建设成为“9+2”地区合作的产业转移基地、劳务输出基地、休闲旅游基地和农副产品加工、供应基地。 在 内，实施了两年的软环境治理。 被称为“扫门、开菜单”的行动，意味着优化投资快速发展的环境，全面开放投资行业。 具体事项包括规范政府行政行为、减少收款项目、降低收款标准、整顿市场秩序、建设诚信市场等。 2005年5月31日至6月3日，幼军来到香港举办“2005年中国湖南(香港)投资谈判活动周”。 整个活动周内，湖南签订了合同和具有法律效力的正式协议329个，总投资76.53亿美元，引进外资62.97亿美元。 一组对比数据显示，2004年山西借力能源产业gdp增长率从2001年的8.3%上升到2004年的14.1%，从中部第6位上升到第1位。 此时的湖南，gdp总量比中部排名第一的河南少3202.83亿元，增长速度居中部倒数第二。 “清白的官员扎实工作，持续壮大湖南经济财政的‘蛋糕’”，7月进入湘的原财政部大佬肖捷在当地的首次演讲中进行了恳谈。 湖南省经济贸易委员会的一位官员认为，“有一个名叫肖捷的伙伴，张春贤显然会做些什么。” 在去年8月的湖南考察中，张春贤提出“发挥湖南水运交通的重要意义，加快综合运输体系建设，建立大交通、大市场、大流通”。 在2004年的“9+2”泛珠三角论坛上，张春贤也表达了同样的观点。 “湖南交通区特征明显，交通建设必须加快珠三角与长三角的融合，加强对西部地区特别是西南地区的辐射，以长株潭一体化为湖南经济社会快速发展的核心。 ”。 汪洋和重庆下五年 12月24日下午，在重庆市人民大礼堂，在这里举行的市委干部大会上，中组部副部长宣布了重庆市委书记的人选。 将近一个小时后，在寂静的贵宾楼外第一次听到人声，50岁的汪洋与64岁的黄镇东齐名而出。 他们是这次重庆市委书记更换的主角。 黄镇东在2002年10月被任命为重庆市委书记之前，担任中国交通部长。 “中央赋予的任务是改善重庆的交通。 ”。 黄镇东多次强调了这个观点。 重庆政府有趣的详细情况是，这位前交通部长与同事张春贤共同出力，通过调整“十五”计划来增加对重庆的交通投资额。 其中，重庆6条(段)高速公路增订为国家干线公路和西部开发通道工程。 在水运上投入了2亿元。 另外，交通部对100公里以内的建设项目实施现场审查批准并一次性完成。 接下来的五年里，重庆还需要“上坡上坎，负重前行”。 黄镇东在离任前完成的《重庆“十一五”规划基本构想》于今年12月中旬浮出水面。 其下一个五年计划是，对中央提出的“四件大事”(移民、扶贫、老工业基地改造、生态环境改善)取得新的重大成果，基本建设长江上游经济中心的总体框架。 在 日的会议上，中组部副部长王东明强调，市委新组团应“梳理快速发展思路，做好‘十一五’规划编制工作”。 担任原国家计划委员会副主任汪洋，熟悉经济课题，并参与了“十一五”计划的制定。 脸有点胖，是个温柔的高官，33年工龄，30年党龄。 他拥有中国科学技术大学工程硕士学历，在安徽省工作长达27年。 从履历来看，汪洋在各种岗位上经验丰富: 1983年8月至1984年10月担任共青团安徽省委副书记。 1993年2月至安徽省副省长，1993年9月至1998年12月安徽省委常委、副省长。 1999年9月，国家计委副主任，2003年3月担任国务院副秘书长(国务院办公厅常务工作，正部长级)、机关党组副书记。 “你明显可以感觉到他思路清晰，工作务实，有很强的改革意识。 ”。 汪洋对原国家计划委员会的同事说。 据其分解，中央选举汪洋为重庆市委书记，一方面是因为他有地方和中央的工作经验。 另一方面，汪洋兼任国务院三峡工程建设委员会委员，但库区建设和移民工程仍是重庆的重任之一。 另外，重庆也希望在长江流域的经济带采取措施。 11月27日，重庆联合上海市和长江7省，在北京签订《长江经济带合作协议》。 其中包括与此次该批次人事调整相关的湖南省，与张春贤提出的“发挥湖南水运交通的重要意义”相协调。 重庆市发展改革委副主任杨庆育介绍说，区域协调快速发展是重庆“十一五”规划的首要任务之一。 合唱“成渝黔经济区” 贵州的干部任命，也同样可以从区域协调的角度加以注意。 2005年2月7日至11日，也就是鸡年春节，胡锦涛总书记决定在贵州度过。 同行者包括中央政策研究室主任王沪宁、中央财经指导小组办公室主任王春正等。 胡锦涛在考察期间强调，贵州应“以科学快速发展观统领经济社会快速发展全局，努力使现代化建设快速、良好快速发展”。 2004年贵州gdp仅为全国平均水平的36%，居全国倒数第6位，人均gdp居全国倒数第1位，财政收入居全国倒数第6位。 另外，贵州省现有17家上市公司多于西藏、青海和宁夏，居全国倒数第四位。 就任贵州省党委书记的石宗源59岁，是河北省保定市人、回族。 他继徐光春之后，另一位中央专门官员就任省党委书记。 但是石宗源有着丰富的地方经验，曾在甘肃、吉林工作。 中央组织部副部长李智勇评价说:“(石宗源)在甘肃、吉林两省工作，思路清晰，有创新意识，工作力度大，积极参与经济社会快速发展等重大事项的决策，结合分管工作认真贯彻执行。” 在信息出版界，传说着不要在石署长面前轻易提出问题的经验。 一位情报界的人说:“他一直在问你提出的问题，直到不能回答为止。” 北京大学政府管理学院教授杨凤春认为，类似的调动体现了中央对未来可用官员的多样化选择。 “从这次人事变动中可以看出，中央部委和地方官员的交流加大了，这一趋势今后将进一步加强。 ”。 中国人民大学教授毛寿龙认为，在现有干部录用框架下，这种交流可以培养高级干部。 贵州省省长石秀诗现年63岁，曾任国务院副秘书长。 熟悉贵州的人拆台，“双石”班子互利双赢，有利于充分实施“成渝黔经济区”蓝图。 “对该省党委书记来说，他们的新任务是如何规划社会经济快速发展的蓝图，如何正确解决党委与政府的关系。 ”。 中央党校的一位教授认为。 一个确定的信号是，2005年以来政治局定期集体学习动向和省部级主要领导干部多次集中在中央党校研讨会问题上，与“十一五”计划有关。 这次计划划时代的努力是处理地区差距，促进地区协调的快速发展。 在重庆的快速发展计划中，区域合作得到了充分的重视。 根据其构想，重庆将积极推进长江经济带和渝、川、黔经济区的开发建设。 “十五”期间已经实施的川渝“1+6”、渝默“1+16”合作协议会进一步加强。 2005年12月中共中央正式发表了“十一五”规划提案，但没有提到热炒的成渝经济区。 重庆外贸委员会副主任王济光认为，如果以成渝黔经济区的名义申请，进入“十一五”规划的可能性很大。 贵州招商局一位官员表示，去年该省招商引资130亿美元，今年有望突破200亿美元。 固定投资总额中，发达地区社会融资比例达到60 %~70 %，贵州省力争从目前的20%提高到50%以上。 (记者罗昌平)