“《人民日报》原副总编周瑞金：宪法是关住权力的最大笼子”

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原标题:宪法是禁锢权力的最大笼子

1991年正月1日，上海《解放日报》头版刊登了“做改革开放的‘领头羊’”的评论，作者署名“黄福萍”。 这个充满激情的评论与以下几个评论一起构成了名振时的“Huangfuping系列评论”。

在上海担任《解放日报》党委书记兼副总主编的周瑞金，是当时《黄福平系列评论》的主要组织者。 今年10月，这位老新闻人又在媒体上以“皇甫欣平”之名，发行了万字长文《结束腐败》(本报10月10日a14版摘录刊登)。

从激情呼吁改革，到现在不遗余力地为反腐败摇旗呐喊，他在想什么？ 昨天，周瑞金出现在北京“《财经》年会:预测与战术”论坛现场。 他指出，中国的反腐形势从快速发展型腐败转变为掠夺型腐败、垄断型腐败，“我们基本上结束了过去无法无天的局面。 现在也很警惕的是，不能有法无天。 这一天就是宪法。 ”。

防止腐败

需要法律对权力的制约

“据说中国的腐败官员大多可以申报吉尼斯世界记录。 ”。 周瑞金一说出这句话，现场就响起了会意的笑声。

他举了两个例子:国家能源局煤炭司副司长魏鹏远，家中被搜查的人民币现金超过2亿元，但相差2.3吨重，堆积了100元大钞，有36层高，执法人员从银行调出16台现金计数机， 河北秦皇岛供水企业经理出类拔萃，家中藏有亿现金、37公斤黄金、68套房产手续。

周瑞金对目前的腐败行为表示肯定，但指出有必要认真审视和反思制度，有必要建立和健全制度，有必要对权力进行法律制约。

权力过于集中

产生腐败的温床

“党政权力在司法权威面前更强大，司法权力难以约束党政权力，这是不可否认的。 长时间实行的责任制加剧了权力集中，地方和部门的负责人很容易成为无法无天的“土皇帝”。 这个体制也将为买官卖官和私用、滥用公权力打开方便之门。 ”。 周瑞金指出。

周瑞金担忧的是，我国的腐败从快速发展型腐败变为掠夺型腐败、垄断型腐败。

“是谁独占的？ 是特别的利益集团。 这些集团在剥夺国家和社会资源的能力方面，正在以惊人的速度膨胀，像癌细胞一样，无孔不入，在扩散。 这种局面的形成，首先是权力的高度集中和肆无忌惮，不受约束。 ”。

周瑞金说:“在一些地方，党的绝对领导成为党委书记的绝对领导，出现了言代法、权压法、党代法、司法干预的现象。 这些现象是腐败滋生的温床。 ”

宪法

关上权力最大的笼子

那么，如何杀死持续扩散的“癌细胞”呢？ 周瑞金指出，我们基本上结束了过去无法无天的局面。 我们现在要警惕的是，不能有法无天。 “权大于法，情大于法，是无法治愈的绝症。 那么这一天是什么呢？ 宪法。 我们必须深化改革，使之登上宪法”。

十八届四中全会的决定再次强调，任何组织和个人，必须尊重宪法法律的权威，在宪法法律的范围内活动，必须依照宪法法律行使权力或权利，履行职责或义务，不得享有超越宪法法律的特权。 周瑞金进一步表示，“宪法划定了权力最远的边界，是禁锢权力的最大笼子。 可以说，宪法的执行力是依法治国的根本标志。 只有在宪法的监督下，公权力在受制约的法律制约下，掌握权力的官员们从“不腐、不腐”变成了“不腐”。 ”。

除了法律约束外，周瑞金也希望看到媒体导演的出现。 他指出，网络举报、曝光、监督是反腐利器，要用制度保证人民群众反腐的权力和热情。

今年11月8日，亚太经合组织( apec )第26次部长级会议通过《北京反腐宣言》，《宣言》构筑了最大的反腐国际追赃平台。 周瑞金评价说，这是一个好的开始，相信这方面的工作很快会有进一步的进展。

专家聚在一起讨论剑反腐的新途径

昨天，在“财经”年会:预测与战术”论坛现场，上海交通大学凯原法学院院长季卫东、中国纪检监察学院原副院长李永忠、清华大学社会学系教授孙立平等聚集一堂，讨论剑的反腐新路径。

季卫东:激活人大调查权

季卫东提出:“通过行使审判程序，可以查明相当一部分腐败案件的真相，但容易受到各种干扰。”并提出:“有必要建立现行宪法和法律载明的制度，解决极其严重的腐败案件，这就是人大的调查权。” 季卫东认为，“人大调查权的行使有助于更充分地保障公民的知情权，追究当事人的政治责任，推进政治制度改革和相关立法，强化全国人大的职能和权威。”

李永忠:权力结构到了改革的关口

王岐山写道:“党风廉政建设和反腐败是不可打败的斗争。” 目前反腐成效显著，但为什么是不服输的斗争？ 李永忠说，这是因为从路径上看，这是以治标为主的效果。 从做法上看，不是异体导演，而是强力处罚的效果，从主体上看，是专业机构孤军作战的效果。 李永忠指出，目前的权力结构已经到了必须改革的关口。 ”

孙立平:反腐成了另一个节点

“反腐败的意义首要在于改革的出发点。 现在，反腐确实到了一个节点。 ”。 孙立平说。 他认为一旦腐败达到节点，就必须实现从单纯的腐败到清除当权者腐败的转变。 “当权者腐败最核心的是破坏法制、损害公平正义、侵蚀社会秩序。 ”。

本报记者黄小星