“中共十五届三中全会：建设新农村”

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时间: 1998年10月12日至14日

中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议，于1998年10月12日至14日在北京召开。

出席这次会议的中央委员有185人，中央候补委员有148人。 中央纪律检查委员会常务委员和有关方面的负责人列席会议。 全会由中央政治局主持。 中央委员会总书记江泽民同志发表了重要演说。 全会认为农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。 十五大明确我国跨世纪快速发展的宏伟任务，必须进一步巩固农业基础地位，保持农业和农村经济持续快速发展，保持农民收入稳定增长，维护农村社会稳定。 我国的改革最先从农村突破，在改革开放20周年之际，面临着亚洲金融危机的冲击和经济全球化的挑战，这次会议亟需集中研究农业和农村问题。 会议审议通过了《中共中央关于农业和农村工作几个重大问题的决定》。 全会高度评价了农村改革20年来取得的巨大成就和创造的丰富经验。 一致认为，实行家庭联产承包责任制，废除人民公社，突破计划经济模式，迅速发展社会主义市场经济，极大地调动了亿万农民的积极性，解放了生产力，迅速发展，带来了农村经济和社会快速发展的历史性巨变。 这一伟大变革，推动和促进了国家的全面改革，进而为符合国情的建设探索中国特色社会主义道路，为维护国民经济持续快速增长和社会稳定做出了重要贡献。 农村改革的成功是邓小平理论的伟大胜利。 要继续推进农村改革，必须多次解放思想，实事求是，一切都要从实际出发，牢牢把握邓小平理论这个强大的思想武器。 全会按照十五大明确的我国社会主义初级阶段的基本纲领和总体部署，从经济、政治、文化三个方面，从现在到2010年，提出了建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，并多次明确了实现这些目标所需的方针。 全会强调，我国社会主义初级阶段是不发达阶段，农村特别不发达。 要全面贯彻党的基本路线，始终把快速发展农村经济、提高农业生产力水平作为农村整体事业的中心，一切政策都要增强农村经济活力，使农民运用现代科学技术进入生产的深度和广度，提高农民的物质文化生活水平。 全会强调，公有制为主体、多种所有制经济共同快速发展的基本经济制度，是以家庭承包经营为基础、统一结合的经营制度，以劳动所得为主、按生产要素分配相结合的分配制度，需要长期反复。 家庭承包经营不仅适用于以前以手工为主传下来的农业，也适用于采用先进科学技术和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。 要抓紧贯彻将土地承包期再延长30年的政策，抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规，赋予农民长期和有保障的土地开采权。 要积极探索实现农业现代化的具体途径，大力发展产业化经营。 继续完善所有制结构，积极发展公有制经济，并采取灵活比较有效的政策措施，鼓励和诱惑农村个体、私营等非公有制经济有更大的快速发展。 要深化农产品流通体制改革，在国家宏观调控下逐一发挥市场对资源配置的基础性作用。 加强市场设施建设，健全市场法规，维护市场秩序。 大会指出，快速发展农村生产力，推进农业现代化是一项长时间的任务。 必须着力解决制约我国农业长时间稳步发展的突出问题，全面提高农业综合生产能力。 加快水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境，切实保护耕地、森林植被和水资源，为农业和农村经济的可持续快速发展打下更加坚实的基础。 水利建设多次全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理大体上要实行兴利除害结合、开源节流再利用、防洪抗旱。 当务之急是加大投入，加快长江黄河等大江大河大湖的综合治理，提高防洪能力。 要把宣传节水灌溉作为革命措施，大幅度提高水利用率。 农业的根本出路在于科学技术、教育。 从以前流传下来的农业向现代农业的转变，从粗放经营向集约经营的转变，要求农业科技得到巨大的快速发展，进行了新的农业科技革命。 要加强农业科研和技术宣传，调整和优化农村经济结构，稳定增加粮食等主要农产品产量，改善品种质量，经济效益不断提高。 制定和完全促进乡镇公司结构调整和体制创新，促进小城镇健康快速发展的政策措施，增强农村经济活力。 要推进农村小康建设，加大扶贫攻关力度，增加农民收入，切实减轻农民负担。 全会认为，要实现农村经济和社会协调快速发展，维护农村社会稳定，必须切实加强农村基层民主法制建设、社会主义精神文明建设、基层党组织和干部队伍建设。 实行村民自治是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。 这项事业必须在党的统一领导下有步骤、有序地进行，建立健全各项制度，与健全法制密切结合。 要加强农村思想道德教育和法制教育，广泛开展创建“文明家”、“文明村镇”的活动，大力发展农村教育事业，全面提高农民的思想道德素质和科学文化素质。 建设富裕民主文明的社会主义新农村，关键是加强和改进党的领导。 要逐一发挥乡镇党委和村党支部领导的核心作用，培养高素质的农村基层干部队伍。 从中央到地方各级党委和政府，都要把农业和农村职工放在重要地位，各行各业都要大力支持农业。 全会决定，按照党章的规定，将决定将中央委员会候补委员欧泽高同志提交中央委员会委员的曹刚川同志增补为中央军事委员会委员。 全会认真分析了国际国内形势。 我认为，一年来，中央贯彻十五大精神，在经济、政治、文化、外交等全方位采取的一系列方针、政策和部署，特别是应对亚洲金融危机的措施是正确有效的。 全会高度评价了广大军民在党中央的大力领导下团结奋斗取得的防洪斗争的伟大胜利。 全会指出，当前，中国的改革和快速发展正处于非常重要的时期，全党同志特别是高级干部，要抓紧贯彻十五大提出的基本纲领和战术部署。 进一步解放集中精力搞好当前经济事业，认真落实扩大中央内需、保持经济稳定增长的政策措施的思想，加强大力推进各项改革的学习，努力提高领导现代化建设的能力，反复搞好党风廉政建设。 全会通过全党动员，团结全国各族人民，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，认真贯彻邓小平理论的伟大旗帜，艰苦奋斗，扎实工作，开创我国农业和农村新局面，开创中国特色社会主义伟大