“清剿地条钢：地方政府帮忙变合法屡见不鲜”

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“地条钢”市场上的“毒瘤”正在消除，也带来了地方经济快速发展过程中的一系列陈年瘴病，这也是经济转轨时期产业刮骨治疗创伤必然经历的阵痛。

初春三月，汽车行驶在江苏苏南一乡镇公路上，窗外绵延着广阔的葱郁黄色交错的农田。 不远，每隔三五里就出现一座高约四五层的钢铁厂，旁边爬着一大排低矮的平房，一根细长的烟囱高耸入云。

三个月前，这些工厂每晚都发出轰鸣声。 一辆车良莠不齐的废钢烂铁送到高屋的中频炉，一个多小时后钢坯熔化，通过平房轧材生产线，变成了质量参差不齐的“地条钢”。 大型钢厂招牌贴好后，这些不达标的产品通过各种流通渠道流向华东市场大小建筑工地。

目前，这些在地方经济快速发展中分了一碗汤的“地条钢”生产公司正面临最后的清剿。

突然发生的事情

“去年，地方按照国家的生产能力政策，我厂被拆毁。 ”。 林老板是苏南某乡镇年产20万吨中频炉厂的4个合作伙伴之一，他们的火炉在去年年底的“地条钢”维修行动中全部拆除，同样遭遇事故的工厂在当地有七八家。

这场暴风雨是去年7月开始的。 江苏省徐州市新沂市瓦窑镇的一家，是年因“地条钢”违法生产被举报关闭的小钢厂，被央视报道两次后仍在生产，这将长期隐藏的“地条钢”问题推向了中青视野。

那时，全国的钢铁去了生产能力之战正好喝醉。 问题曝光后，开始将生产能力的矛头指向“地条钢”。 “一开始说政府给我们的口径不是清除我们，而是应对上级检查，先拆炉子，风头过后，一定会给我们一个说法。 ”林先生至今还记得，去年11月28日至12月9日的不到两周内，当地的中频炉厂被统一拆除，“没有缓解的余地”，无法重新开工。

通过当地城镇钢铁厂的围墙，记者看到卸下的中频炉被扔在空地上，防水雨衣露出一半，火炉的铁制管道生锈。 “这样的炉子放在外面生锈了，要重新开始生产几乎不容易。 ”。 江苏省内轧钢厂负责人葛立告诉上证新闻记者。

工厂的大门关得很紧，只剩下头发上一个白色看门的老爷爷坐在门口。

为了威吓，去年12月30日，国务院办公厅通报江苏华达钢铁有限企业“地条钢”生产调查解决情况，江苏省副省长被行政记录，省内111名负责人被追究解释责任。 随着各地风声的响起，“地条钢”已经上升到了办公室文员“乌纱帽”的问题上。

今年1月24日，发改委等五部委联合通知发出《最后通牒》:至年6月底依法全面取缔建设用钢生产的工频炉、中频炉生产能力。

“现在出台了政策法规，政府也开始无视我们”，打击了本来对破产抱有强烈期待的林先生。

这场始于江苏的清剿风暴，目前席卷河北、河南、山东、四川等地。 这些年的供给侧结构改革中没有暴露出的“地下生产能力”，随着风暴的刮起，层出不穷，很多省份的“地下生产能力”数量惊人。

“去年的产能去向都是摊派指标，合规公司首当其冲，不是真的要消除落后的产能，大家都认为没有地条钢，没有非法产能。 ”沙钢集团总裁横盛向上证新闻记者表示。

公开数据显示，江苏年底全省范围内“地条钢”产能1233万吨，四川也有约1500万吨“地条钢”产能，远远超过去年两省390万吨和420万吨年粗钢的减压任务量。

截至今年3月初，湖北共调查“地条钢”产能149.9万吨。 3月底，辽宁省“地条钢”产能1006.7万吨，确保6月底前彻底清除。 云南省确保到5月底取缔中频炉产能551.6万吨。 去年全年，辽宁和云南粗钢淘汰量为602万吨和376万吨。

“地条钢”之罪

“中青被普遍认为是老式的‘地条钢’，被最原始的铁水熔化成了长1米2左右的钢铁块。 ”。 江苏省铸造协会秘书长徐林源向记者说明。

这个“地条钢”最早于20世纪90年代初期，在地面挖土洞做成模具，直接投入红烧铁水。

“目前，用中频炉熔炼钢坯，连接连铸连轧设备，中频炉厂规模稍大，向一家工厂投入亿元，职工宿舍建成。 ”徐林源氏说:“这就像当时福建莆田的游医，逐渐变成规模化、企业化运营，但无法改变游医的本质。 ”。

中频炉的弊端是无法控制质量。 “中频炉就像电饭锅，功能仅限于煮饭。 也就是说，只有熔融，才能控制铁水的质量成分，所以好的废钢是好的米，能制造出好的钢。 同样，差米只能煮差饭。 ’葛立向记者说明。

但是，在利润的驱使下，一点点的厂家从哪里都收到乱七八糟的废料，不锈钢、模具钢、氧化皮混入，一起熔化，工厂规模再大也有可能发生问题。

这是因为“地条钢”的生产价格也比高炉炼钢低15%-20%，有的废钢的价格非常便宜。 这个市场形成了劣币驱逐良币的形势，大大切断了电炉、高炉生产钢的市场。

“首先，其产品质量不符合基本要求，用贴牌等方法充分灌装，混入建筑和工程中，其安全、寿命等得不到保障。 其次工厂本身是违规生产，生产能力未经国家生产能力许可，在环境保护、安全、质量等方面未经审核，尚未开票、非法销售。 ”。 冶金工业计划研究院院长李新创向上证报记者表示。

记者在当地已拆除的中频炉厂围墙外，场地上的废钢堆积如山，其中既有红色生锈的粗钢筋，也有形状各异的浅钢板。

不仅没有关闭质量，中频炉的耗电量很高，精炼1吨钢一般会消耗600千瓦的电力。 当地许多中频炉厂都是围绕铁塔林立的高压变电站附近建设的，因为电缆架设价格高，远程运输发生电力损失，影响了电气评估。 林先生这个工厂投资了3000多万人在工厂旁边建了一个小变电站。

关于工业用电数据，可以了解一二。 在同为地条钢“重灾区”的四川省德阳市，今年政府下令全面清理“地条钢”以来，钢铁业1~3月累计用电量骤降至0.58亿千瓦，达到35.06%，首要原因是“经政府产能检查，中频”

在提倡煤炭减排的今天，可以说根除了中频炉，减少了火力发电的使用量，间接地促进了煤炭的生产能力。

秘密良好的链条

其实，“地条钢”问题并不新鲜。

2004年，发改委等7个部门联合发布了进一步打击《地条钢》建设用材料违法产销行为的紧急通知》，将以废钢为原料、生产建筑用钢材的工频炉、中频炉等生产设备和轧制设备纳入“地条钢”设备范围内。

但是，十几年来，“地条钢”依然像农田杂草一样被野火烧尽，暴利始终是吹过的春风。

“前期的中频炉工厂很赚钱。 1元的投入每年有2毛5到3毛的收益率。 相当于25%-30%的收益率。 ”。 葛立先生说:“一般三年就可以出书，最好的年景一元可以分到8元到1元的利息。”

特别是今年春天的行情，炼钢成为产业链中利润最高的一环。 中频炉的价格比高炉低200元/吨左右，吨钢的利润在1000元以上。

在“地条钢”的好处链中，地方政府也分蛋糕。 林老板年从福建“招商引资”来到苏南，是因为他们能带来丰厚的税收。

如果按法定要求全额开票纳税，中频炉厂每年纳税金额令人惊讶。 首先，原料采购中的废钢需要缴纳14.5%的废钢资源税，其次利润部分需要缴纳20%的所得税和14.5%的增值税。 保守估计，光是年产30万吨的中型中频炉工厂，每年就能贡献1亿个税收。

这些动不动就上亿利税成了许多乡镇的主要财政收入。 作为国家调查组去年查处的“地条钢”生产公司，江苏华达钢铁企业被当地镇政府视为财政支柱公司，多次授予“特别贡献奖”。

林主的中频炉炼钢厂也曾是镇纳税前五的巨头。 据其介绍，每年向当地政府纳税约4亿美元，超过了工厂整体投资额的两倍。

“地方已经享受着中频炉带来的产业红利。 吨钢税收这么高，地方政府是天然伙伴。 ”。 葛立说。

为了地方的gdp，各个地方“援助”使违法生产能力合法的情况并不少见。 “其实很多中频炉的生产能力批次不一致。 例如批文以铸造的名义，实际上是中频炉炼钢，供电供水的手续也是这样进行的。 ’葛立告诉记者。

林社长也说:“我们的民营企业不能去工信部拿到批文。 首先要得到地方政府的批准，包括环境保护判断、安全判断等手续在地方上进行。 ”。

这就解释了为什么在年国有和民营公司相继淘汰落后产能的过程中，没有正规批文的“地条钢”公司的火依然在燃烧。

暴风雨后的命运

3月2日早晨，江苏省张家港市沙钢集团总部入口的道路上排列着载有废钢的50吨卡车，等待卸货。

“我们深深地感受到了生产能力带来的利益。 特别是原料，现在废钢纷纷流入沙钢。 》沙钢股份有限公司陈瑛直言，企业是清除地条钢的最大受益者。 “地条钢生产公司大部分关闭后，诉求还存在，市场供求关系发生了变化。 ”。

今年一季度，螺纹钢期货主力合约从去年年底的3000元/吨突破3600元/吨的近三年高点。 与此相比，板材等其他钢材品种的价格没有出现同等程度的上涨。

“今年比去年赚钱，手变少了。 中频炉停产后，大家都进入钢坯。 ”。 3月初，华东地区专门从事钢坯贸易的袁老板跑遍各大饭局，邀请原生产中频炉钢坯的厂家自行购买高炉钢坯。

一夜之间，斯拉夫成了市场上被抢夺的缺货物资。 “目前利润积累在炼钢环节，‘地条钢’堕胎后，高炉钢厂是最大的受益者。 ”。 葛立说。

我现在有家不能回去。 今年的春节是林先生这几年经历过的最痛苦的一个。 遣返工厂工人约300人后，银行和民间借贷的债务尚未还清，工厂投入的资金中有1亿多人来自福建老家的民间借贷，年利率约为15%。

“银行方面当初光是土地和不动产的担保就借了2000万元。 剩下的是我们自己筹集和借的外债。 ”。

他几乎失去了“东山再起”的心。 在国家政策规定下，中频炉已经没有“生还”的可能性。 关于变革，政策规定的不明确性是林老板最大的担忧。 其实在解体之前，林老板工厂正在重新准备翼缘板轧材生产线的二期项目。 “图纸已经设计好，桩基已经进场，但至今仍被搁置着。 虽然现在轧制材线是开放的，但谁知道将来是否会纳入违法生产的范围。 ”。

在全国范围内进行生产能力的战斗中，钢铁产业这个巨大的东西的困难回顾了过来，牵动着社会各路的神经。 国企去产能，几十万员工分流的“地条钢”产能清晰，这些小私企在地方眼里就是一堆“烂铁”。

“地条钢背后错综复杂，有地方政府利益保护、市场监管缺失、政府不知道等多种因素。 ”。 李新创说:“但是，生产能力状况下的方向已经确定，我不同情违规生产能力。 现在有中频炉的改建计划，这是新生产能力，绝不允许。 必须保持市场健康快速发展。 ”。

振动之后，通向生产能力的道路也必须继续前进。 “现在的生产能力已经回到了正轨。 ’沙钢集团总裁横盛表示，去产能需要优先权。 首先，非常确定要去除“地条钢”。 其次，删除违法、不合格的生产能力，即必须经过工信部公布的不合格生产能力进行调查，其次，“僵尸公司”需要清楚地识别。 一些停产公司拥有资金链断裂的先进生产能力。 这部分需要研究如何重组拯救。 最后，工信部的合规产能还有一、二、三个名单，但最后一部分名单规模小，等级低，可以考虑退出。

在除去生产能力的高压下，低端生产能力的生存空之间越来越窄。 在记者采访的江苏省城镇，刚刚建成的产业园区又开始招商引资。 新的经济政策向下，钢铁业不再是香饽饽。

“那里只有科技型公司可以入住。 税金很高，很受地方欢迎。 现在，像我们这样老大粗的公司没有资格进入。 ”。 葛立的脸上有些无奈。