“发改委副主任胡祖才：我国城镇化率60%左右 潜力巨大”

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推进新型城镇化确定八个重点——国家发改委副主任胡祖解读城镇化热点问题

青岛新闻网社记者陈伟伟、赵超

新型城市化的推进有望加快速度。 国家快速发展改革委员会副主任胡祖才29日在近日召开的国务院常务会议上审议通过了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，确定了推进农业转移人口市民化等8个要点。

城市化质量还在提高

胡祖才当天在国务院信息办公室举行的国务院政策例行送风会上介绍说，年，中国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口7.7亿。 “十二五”时期，中国城镇化率年均提高1.23个百分点，每年城镇人口增加2000万人，比欧洲中等规模国家总人口还要多。 从城市规模来看，我国有653个城市，城镇人口超过100万的城市已达到140多个。

而且，我国城市基础设施的改善比较快。 胡祖才说，中国城市用水普及率超过98%，燃气普及率超过95%，污水解决率达到90%。 城市交通也发展很快，截至去年年底，26个城市建设了116条轨道交通线路，总长度达3612公里，建设中为3000公里左右。

“不可否认，城市化的推进还存在问题。 首先是农业转移人口市民化发展比较缓慢。”胡祖才推测，中国常住人口城市化率已经达到56.1%，但户籍人口城市化率还很低，两者的差距比以前有所扩大。 一方面户籍城市化率发展缓慢，另一方面地方政府积极性不高。 一方面是为了增加一点投资，另一方面农民也有担心，也有积极性不高的现象。

他说，第二个突出的问题是城市化质量还不够，城市数量不足，功能不完善。 现在，大城市的“城市病”开始出现，公共服务供给也不足。 从城市数量来看，我国的城市人口为7亿7千万人，但城市只有653人。 比较而言，日本只有1亿1千万以上的人口，却有787个城市，美国有10158个城市。

城市化潜力很大

“我国仍处于城市化高速发展阶段，从城市化常规规律来看，我们已经进入了城市化高速发展的中后期。 从世界范围来看，我国城市化还有很大差距。 ”胡祖才说，发达国家的城镇化率平均在80%左右，与我国人均收入水平相当的国家城镇化率也在60%左右，我国城镇化空之间很大。

他说，城市化是我国重要的快速发展潜力，可以从三个方面加以注意。

首先，城市化有助于释放巨大的费用潜力。 据统计，目前城镇居民收入相当于农村居民收入的2.73倍，城镇居民支出是农村居民的2.3倍，86%的支出由城镇实现。 我国每年有1000万以上的农村生活人口进入城市，农民成为市民的过程中费用倍增。

第二，城市化是拉动比较有效投资的重要载体。 随着城市居民的增加，基础设施、公共服务的诉求大幅增加，产生了巨大的投资潜力，而且是弥补短板的比较有效的投资。

第三，城市化有利于扩大快速发展的新空区间。 随着城市化进程中城市数量的增加，新的城市群，特别是中西部城市群将持续出现。 作为下一步，中部和西部可能出现几个规模与沿海三大城市群规模相当的城市群，这将对区域协调快速发展起到巨大的推动作用。

确定八个方面的要点任务

胡祖才介绍了《关于推进新型城市化建设的若干意见》确定了八个方面的要点任务。

是积极推进农业转移人口市民化，包括加快落实户籍制度改革政策，全面放宽要点群落户条件，保障居住证制度覆盖所有未定居住城市常住人口，保障居住证持有人享受国家规定的基本公共服务，加快建立农业转移人口市民化激励机制

二是全面提升城市功能，包括大力推进棚户区改造，加快城市综合交通互联网建设，实施城市地下管网改造工程。

三是加快培育中小城市和特色小城镇，包括提高县城和要点镇基础设施水平，向中西部地区倾斜，加快特大城镇功能拓展。

四、辐射推动新农村建设，基础设施和公共服务向农村扩展，推动农村一二三产业融合快速发展和电子商务快速发展，大力发展农业新业态。

五是完善的土地利用机制，包括规范推进城乡建设用地增减挂钩，建立城市低效用地再开发激励机制，因地制宜推进低丘缓坡开发，建立健全土地经营权和宅基地开采权流转机制。

六是创新投资体制，包括深化政府与社会资本的合作，加大政府投入力度，加强金融支持，通过多种渠道保障城市化资金的诉求。

七是完善的城市住房制度，主要包括建立购房出租并举的城市化住房制度，完善住房保障体系，加快专业化住房租赁市场的快速发展。

八、加快推进新型城镇化综合试点，扩大试点范围，鼓励试点地区发扬首创精神，尽快实现要点突破。

他还表示，在推进农业转移人口市民化方面，胡祖必须落实国务院户籍制度改革意见，扩大农民落户渠道。 另一方面要通过居住证制度的落地来提高居住证持有人的基本公共服务。 《若干意见》还确定，除超大城市和特大城市外，其他城市必须进一步放宽大学生和技术工人的落户条件。

关键词:城市化率城市化建设； 城市化进程宅基地聘用权； 住房保障体系若干意见； 市民； 我国城市； 有特色的小镇

说几句话

我国城市化率达到56.1% (在国务院政策吹风会上)，财政部副部长史耀斌在会议上介绍国务院通过的《政府性基金清理规范草案》时表示，此次清理规范从28个项目减少到23个项目。 “史耀斌表示，通过征收政府性基金建立价格约束机制，不产生过多的诉求和费用，不低效或无效占用公共资源。

我国城市化率56.1%的城市常住人口达到7.7亿，财政部副部长史耀斌在会议上介绍国务院通过的《政府性基金清理规范草案》时表示，此次清理规范从28个项目减少到23个项目。 “史耀斌表示，通过征收政府性基金建立价格约束机制，不产生过多的诉求和费用，不低效或无效占用公共资源。

发展改革委:户籍人口城镇化率达到全年45%需要付出巨大努力，(陈溯源)“农业转移人口市民化进展缓慢是中国城镇化面临的最重要问题。 ”。 胡祖才说，中国十几亿人口城市化只有几十年的时间，西方发达国家要完成百年可以实现的过程，还有些“压缩版”，矛盾比较集中。