吉林省扶持企业稳定岗位措施综述

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人们的社会工作与人们的生产和生活密切相关。2月18日上午，吉林省政府召开新闻发布会。省委书记、吉林省人力资源和社会保障部部长吴兰介绍了吉林省人与社会两个领域的疫情防控情况。人文社会部门采取多种措施，着力稳定就业、保障民生、促发展、促稳定，积极为赢得疫情防控提供保障。

预防和控制措施

预防和控制是首要责任。全省人和社会系统反应迅速，坚持特殊事务，充分服务于医疗预防和治疗的一线工作。

一是尽快做好特殊时期工伤认定工作。对于因履行职责感染新型冠状病毒的医务人员和相关人员，将开通工伤认定“绿色通道”，实现快速检查、快速认定和快速识别。在短时间内，我们确定了在防疫战线上牺牲的刘大庆、姜娜两位同志的死因，并实施了相应的处理吴兰说。

二是加快实施医务人员临时工作补贴政策。主动对接，与卫生防疫委员会、财政厅等部门，落实《财政部、国家卫生防疫委员会关于预防和控制新型冠状病毒肺炎省相关经费保障政策的通知》。

三是加强对医务人员职称评定等激励政策。对做出突出贡献的医务人员，在晋升专业技术职称或职务晋升时，可以突破现有条件和限制，不占单位结构比例，实行单独认定、特设岗位聘任。对医疗救护、基础预防和科学研究做出突出贡献的，授予相应的“长白山人才(队)”称号。

第四，支持医疗单位在特殊时期实施人员招聘办法。应通过简化招聘程序、网上注册和建立绿色通道等方式，支持紧急招聘防疫相关医疗单位的补充人员，以确保医疗单位能够及时补充所需人员。

第五，实施社会保障卡应急处理。紧急开通110个社会保障卡综合服务窗口，通过离线处理和在线服务，保障了疫情期间用卡购药、就医、住院和结算费用的需求。截至2月2日，全省社会保障卡窗口共为群众提供了1035个卡处理服务，12333个电话咨询服务站共接到群众电话14138个。

就业措施

为了防止大规模裁员，吉林省人力和社会部门打了一场稳定就业的组合拳。

首先，及时找到基地。组织开展了一系列关于农民工返乡、节后就业流向、企业就业需求的调查，与扶贫办等部门交流信息、密切沟通，实时掌握各方面动态。据统计，该省约有217.6万农民工，其中包括114.1万农民工和46.2万外地农民工。目前，只有30%的春节前返乡的省外农民工有离开本省的意愿。在经济增长削弱了就业能力的情况下，疫情将进一步给我省的就业工作带来压力。对这些基础的理解为有针对性的招聘和技能培训赢得了主动权。

第二，加强网上就业服务。依托“数字吉林”优势，充分利用“吉林智慧人社会”的就业服务功能，努力构建网络就业支持系统，引导用人单位和重点群体网上招聘求职。截至目前，全省公共就业人才服务机构和经营性人力资源服务机构发布了49.3万条岗位信息，同时链接了80多万条省外岗位信息，网上岗位点击量翻了一番。

三是加强企业复工生产的就业保障。建立重点企业24小时就业调度保障机制，明确重点企业名单，设立人类社会就业服务专员，进一步突出服务重点，坚持做特殊事，做紧急事，千方百计满足企业阶段性就业需求。鼓励企业人力资源服务机构优先考虑重点企业，并根据推荐岗位数给予一次性就业服务补贴1-8万元。对全省1603家企业的就业监测表明，我省重点企业的回报率接近85%，就业需求基本得到满足。

第四，加强地方就业。充分发挥各级就业服务机构、人力资源服务企业、劳动经纪人等主体作用。加大通过电话等方式收集和发布就业信息的力度，做好就业与就业需求的对接工作，实现本地劳动力消费。

第五，加强有组织的劳务输出。各方面的分析表明，今年国内就业竞争的压力可能会超过往年。近年来，全省人文社会部门率先利用我省疫情可预防、可控制、可治疗的有利条件，积极推进有组织的劳务输出工作，特别是在全国就业高峰形成停滞之前，促进剩余劳动力向劳动密集型省份转移。目前，交通等部门已协调完成第一批有组织的省外出口。各地正在加紧努力，一批运输将在月底前集中完成。

第六，加强创业促进就业。实施一系列支持农村创业创新的政策措施，为创业者提供创业指导、投融资对接等在线服务，以及创业补贴、创业担保贷款等金融支持。计划实现11.5万农民工返乡创业。与此同时，我们将继续加强落实地方政府的主要责任、技能培训和对关键群体的援助。经省政府批准，计划在全省发展5000个公益性岗位，为贫困劳动者和因疫情而不能外出工作的就业困难人员提供3-6个月的临时安置，确保动态零就业家庭。

减轻负担的措施

疫情爆发后，全省人力和社会系统集中力量加强财政支持，减轻企业负担。

一是进一步增加失业保险基金的返还，帮助企业稳定岗位。去年以来，已发放稳定岗位返还资金16.3亿元(其中:普通稳定岗位返还5.7亿元，受益企业1.8万家；企业困难和恢复预计将使企业获得10.6亿元的回报(受益企业超过300家)，并适当放宽认定标准，并将受疫情影响的参保企业纳入支持范围。

第二是推迟缴纳社会保障费。继续实施降低社会保险费率、加强基金收支监控、多渠道筹集资金等措施，尽一切努力确保基本养老金和其他福利按时足额发放。

三是落实相关补贴政策。统筹实施一次性就业补贴、一次性就业创业服务补贴、大学生见习补贴、社会保障补贴等优惠政策，充分释放政策红利，切实减轻企业负担。

稳定后措施

疫情爆发后，全省社会和人文系统高度重视维护和谐稳定的劳动关系。

首先，及时明确特殊时期的劳动关系政策。我立即转发了《人力资源和社会保障部关于做好新型冠状病毒感染肺炎防控工作中劳动关系的通知》，明确了COVID-19中不能正常工作的肺炎患者、疑似患者和密切接触者的加班生产、延长休假、工资、劳动关系和工作时间安排等问题。

二是加强劳动关系政策的宣传和解释。他通过《吉林日报》的《采莲新闻》等媒体进行了专题采访，组织编写了《防疫期间处理劳动关系指导手册》、《劳动关系政策七字决定、标语》等宣传材料，发布了《吉林市外来务工人员慰问信》。在本次新闻发布会之前，省政府已经召开了两次新闻发布会，依法对企业恢复生产、就业、工资支付、裁员等政策进行权威解读。

第三，依法维护用人单位和劳动者的合法权益。信访、劳动监察、劳动人事调解和仲裁机构全面开通网上受理服务，加大调解力度，妥善处理矛盾纠纷。据统计，在疫情防控期间，全省共办理新签和续签劳动合同4298起，终止或解除劳动合同3151起，通过互联网和电话进行网上劳动关系业务和政策咨询1907起；共提供调解和仲裁服务1345人次，及时维护了职工的合法权益。

“防控战争爆发后，全省人民社会制度坚持以党的作风为指导，广大干部职工始终保持良好的精神状态，坚持不同的工作方式，随时为群众解决问题。我们有决心和信心。在省委和省政府的领导下，我们将共同努力，帮助打赢人民战争、全面战争和制止流行病的战争。”吴兰说。