南水明确“出渠价” 北京每立方2.33元

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2014年12月27日，南水北调中线一期工程总干渠末端的团城湖明渠开闸放水，北京南水北调工程正式淹没。新京报记者薛？拍摄

国家发展和改革委员会近日发布了《关于南水北调中线干线工程初期供水价格政策的通知》。中线工程各闸门的价格(即“出口价”)分六个部分制定。同一地段的每个闸门实行相同的水价，水价随着输水距离的增加而增加。根据通知，水源工程综合水价为每立方米0.13元(含税，下同)，河南省南阳段、河南省黄河南段(南阳除外)、河南省黄河北段、河北省、天津市、北京市干线工程综合水价分别为0.18元、0.34元、0.58元、0.97元。 中线工程供水3年后，供水价格将根据工程实际运行情况进行评估和核定。

据了解，入场费不是南水的入场费，住宅用水的综合水价还包括配套工程费、水资源费、污水处理费等。沿线各省市将根据实际情况制定最终水价计划。据新华社报道

解释1

如何设定“排水价格”？

包括基本水价和计量水价，由国家发改委牵头，多个部门参与制定

《新京报》记者发现，在国家发改委发布的通知中，中线工程各闸门的价格差异很大，水价随着输水距离的增加而上涨。例如，北京的综合水价为每立方米2.33元，是河南省南阳市的12.94倍，是郑州市的6.85倍。那么，这个排放价格是如何计算出来的呢？

南水北调工程水价由国家发展和改革委员会价格司牵头，国家南水北调办公室、财政部和水利部参与制定。

“水价经过各方充分论证，最终由国家发展和改革委员会制定。”一位不愿透露姓名的专家告诉《新京报》，“水价包括基本水价和实测水价，以确保南水北调工程的运行。”

根据2013年8月国务院颁布的《南水北调供水管理条例(征求意见稿)》，基本水价是指每年补偿供水工程的固定成本。一般来说，只要水权是在受水区购买的，无论是否用水，都应向供水单位支付额定基本水费。计量水费根据计量标准和实际供水量收取，以补偿供水工程的可变成本。

根据征求意见稿，南水北调中线受水区(包括河南、河北、天津、北京)应在调水年度开始前，根据国务院批准的多年平均调水量和各省、直辖市的配水指标，向国务院财政部门缴纳基本水费，并根据年度调水量缴纳计量水费。

征求意见稿还规定，受水区各省、直辖市人民政府应统筹考虑南水北调供水价格和当地水资源费征收标准，鼓励优先使用南水北调水资源。新京报记者刘金裴

解释2

谁来收取和使用水费？

成立专门公司管理水费，专款专用；用于偿还贷款、基本运行维护等费用

昨天，国家发展和改革委员会的通知指出，中线工程实行两部制水价，基本水价是根据合理偿还贷款本息和适当补偿工程基本运行维护费用的原则制定的；计量水价应当按照补偿基本水价以外的其他费用并包括规定的税费的原则制定。

据《新京报》记者从南水北调办公室获得的一组数据显示，截至2014年11月底，南水北调一期工程总投资为2541.0亿元，其中中央预算投资247.3亿元，中央财政专项资金(国债)106.5亿元，南水北调工程基金196.5亿元，地方政府投资1550亿元

国家南水北调办公室相关人士在接受《新京报》采访时表示，国家南水北调办公室已贷款近500亿元建设南水北调工程，考虑到水价制定，有必要保证贷款偿还。此外，还必须保证项目的运行并支付各种税费。

国家南水北调办公室相关人士表示，口门的水价是通过金融渠道，南水北调办公室不直接收费。在库门收取的部分水价将用于偿还贷款以及南水北调工程的基本运行和维护。

据知情人士透露，当地水务部门收取水费后，将其移交给南水北调中线水源有限公司

根据政企分开、政企分开、政企分开的原则，水利部于2004年8月成立了公司，是部(局)级单位，是南水北调中线水源工程建设的项目法人。

据知情人士透露，该公司由中央纪委、国家审计署和水利部监管，其业务由水利部牵头。它的财务纪律非常严格。“高速公路上不存在类似的乱收费问题，专项资金将得到保证，不会被地方财政挪用。”。

解释3

北京居民的水价会上涨吗？

北京将实行“海外水和本地水同等价格”，政府部门将从整体上考虑水价

据了解，出水价格不是南水的分户价格，住宅用水的综合水价还包括配套工程费、水资源费、污水处理费等。沿线各省市将根据实际情况制定最终水价计划。那么，沿线受水城市的水价会相应提高吗？

一位不愿透露姓名的专家表示，目前没有信息表明南水北调会导致水价上涨。另外，北京的水价已经调整了几次，所以我们应该考虑民生的承受能力。

“南水北调工程是一项公益性事业，不以营利为目的，政府不允许通过提高水价的行为来牟利。”这位观察员分析说，从资本结构的角度来看，南水北调工程的社会资本很小，主要是由于政府的财政支出，所以政府会通过财政补贴和运营资金来平衡成本上升的问题。

国家南水北调办公室相关人士表示，对于北京市民等普通大众来说，即使南水北调水价上涨，也不会上涨太多。对于一个三口之家来说，一个月用10立方米的水就足够了。一立方米的水最多会增加一两美元，十立方米是一二十美元，这对普通人的生活影响很小。这位官员说，高耗水的行业和产业有真正的影响。

中国工程院院士、水资源专家王浩在听到水源工程的综合水价后告诉《新京报》记者。天津2.16元和北京2.33元的价格应该说是相对便宜的。“不高，很便宜。”

昨天，《新京报》记者致电北京南水北调办公室，询问水价是否在上涨。相关工作人员表示，北京南水北调的水费应按照谁用水、谁付费的原则，由用户支付水费。北京的自来水不会分为南水北调和本地水来区分价格。北京将继续实行“海外水和本地水同等价格”，政府部门将从整体上考虑水价。